Справа № 2а-2868/ 07
Категорія 36
іменем України
23 жовтня 2007 року м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Літвина О.Т.
при секретарі Васинчук О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги та компенсації втрати частини грошових доходів у зв»язку з порушенням термінів їх виплати, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідачів різницю недоплаченої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 4437,55 грн. та компенсацію втрати частини грошових доходів у зв»язку з порушенням термінів їх виплати у розмірі 556,09 грн., а всього 4993,09грн. Вимоги мотивує тим, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня йому повинна надаватися разова грошова допомога, а саме як інваліду війни 2 групи за 2004-2007 роки у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком. Однак у 2004-2007 роках вона виплачувалась відповідачем в неповному розмірі чим були порушені його права.
Позивач в судовому засіданні уточнив позовні вимоги і просив стягнути відповідно до ст. 13 до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» разову грошову допомогу з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації за 2004-2007 роки як інваліду війни 2 групи у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Вважає неправомірними дії відповідача щодо виплати разової грошової допомоги в меншому розмірі, оскільки він має право на виплату в повному розмірі.
Представник Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат до суду не з»явився, надіслав свої письмові заперечення проти позову, в яких одночасно просить суд розглядати справу у його відсутності.
Представник відповідача Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації до суду не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені у передбаченому законом порядку.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивач ОСОБА_1. є інвалідом війни 2 групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1від 03.11.2006 року. (а.с.9)
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, позивач отримав разову грошову допомогу до 5 травня У 2004 році в розмірі 130 грн., у 2005 році в розмірі 270 грн., у 2006 році в розмірі 270 грн., у 2007 році - 360 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 544 від 15.04.2003 року «Про підвищення розмірів трудових пенсій», Законами України «Про державний бюджет на 2005 рік», «Про державний бюджет України на 2006 рік», «Про державний бюджет України на 2007 рік».(а.с.5)
Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.
Таким чином суд вважає, що позивач має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до ст.171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.
Стягненню підлягає допомога за 2006-2007 роки, оскільки початок перебігу строку давності стягнення заборгованості по зазначених виплатах за 2006 рік починається з 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги ( ч.4 ст.171Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
З врахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2006-2007 роки, суд вважає необхідним стягнути на його користь недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 5522,48 грн. (2602,00 грн. + 2920,48 грн.).
В задоволенні позову в частині стягнення компенсації втрати громадянами частини грошових доходів у зв»язку з порушенням термінів їх виплати у розмірі 556,09 грн. слід відмовити, оскільки щорічна грошова допомога до 5 травня має разовий характер і згідно п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001 року «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв»язку з порушенням термінів їх виплати» компенсації не підлягає.
В решті позов задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2,13,171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ст.ст. 86,158-163, 167, 254 КАС України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1заборгованість по виплаті разової грошової допомоги в розмірі 5522,48 грн.
В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя О.Т. Літвин