Справа № 420/3311/24
05 лютого 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хом'якова В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області», в якій позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» щодо відмови в розгляді заяви ОСОБА_1 від 29.05.2023 року стосовно здійснення обрахунку надбавки за стаж служби в поліції з врахуванням пільгової вислуги років в органах внутрішніх справ України;
зобов'язати Державну установу «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» здійснити розгляд заяви ОСОБА_1 від 29.05.2023 року стосовно обрахунку надбавки за стаж служби в поліції з врахуванням пільгової вислуги років в органах внутрішніх справ України, з повідомленням на адресу ОСОБА_1 про результати розгляду зазначеної заяви.
Позивач не зазначає в позовній заяві підстав, з яких вважає, що його заява від 29.05.2023 не розглянута відповідачем, адже до позовної заяви позивачем долучена відповідь від 20.06.2023 № 33\28-П-465. Надавши позивачу відповідь листом відповідач фактично повідомив про розгляд його звернення, а тому належним способом захисту є не оскарження окремих дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень під час розгляду звернення (наприклад, непроведення об'єктивної та всебічної перевірки звернення), а оскарження рішення цього суб'єкта владних повноважень, прийнятого за результатами розгляду звернення.
Якщо позивач бажає оскаржити бездіяльність щодо не видачі нової довідки про грошове забезпечення з вказівкою іншого розміру надбавки за стаж служби, ніж та, що була зазначена раніше (40%), то суд звертає увагу позивача на те, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду у справі № 420/25582/21 вже вирішений спір між тими ж самими сторонами - позивач та ДУ "Територіальне медичне об'єднання міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області", про той самий предмет спору - скласти та подати до органу Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського станом на листопад 2019 року із зазначенням , зокрема, надбавки за стаж служби в поліції 50 відсотків, та зобов'язати подати оновлену довідку до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для перерахунку пенсії. Позовні вимоги у справі № 420/25582/21 позивач обґрунтовував тим, що в довідці про розмір грошового забезпечення безпідставно знижена надбавка за стаж служби з 50 відсотків до 40 відсотків, оскільки його стаж служби 29 років.
Постановою від 10.03.2023 апеляційний суд частково задовольнив позов позивача, при цьому зобов'язав Державну установу «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» скласти оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача за прирівняною посадою поліцейського за листопад 2019 року із зазначенням посадового окладу 2500 грн.; окладу за військовим (спеціальним) званням 2000 грн.; надбавки за стаж служби в поліції 40 процентів 1800 грн.; надбавки за специфічні умови проходження служби 44,92 проценти 2829 грн. 96коп.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 процентів 375 грн.; премії 71,06 проценти 6487 грн. 75 коп.; всього 15992 грн. 71 коп., та подати цю довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для перерахунку пенсії з 01.12.2019.
В постанові вказано наступне: "Державна установа «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» вказує, що на день звільнення ОСОБА_1 зі служби в органах внутрішніх справ 24.11.2010, вислуга років в календарному обчислені складала 20 років 8 місяців 10 днів, а у пільговому 29 років, що відображено в наказі УМВС України в Донецькій області №361о/с від 24.11.2020 про звільнення позивача зі служби. Відповідно до пункту 3 Постанови КМУ №393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» у пільговому обчисленні вислуга років зараховується тільки для призначення пенсії. Ні Законом України «Про міліцію», ні Законом України «Про національну поліцію», ні Постановою КМУ №988 від 11.11.2015 не передбачений розрахунок стажу служби у пільговому обчисленні, а лише в календарному. Оскільки календарний стаж служби позивача складає 20 років 8 місяців 10 днів, у довідці №33/28-2096 від 10.08.2021 про розмір грошового забезпечення правильно вказано що надбавка за стаж служби в поліції становить 40 процентів посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальне звання".
Згідно п.2 ч. 1 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.
Тому позивач має уточнити позовній вимоги та конкретизувати їх зміст з урахуванням даної ухвали.
Відповідно до положень ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду.
Відтак, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 248, 256 КАС України, суддя -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Повідомити заявника про необхідність усунути недоліки, викладені в ухвалі протягом десяти днів з моменту її отримання, шляхом надання безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (адреса: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14) документів, що підтверджують усунення викладених в ухвалі недоліків.
Копію ухвали направити позивачеві. Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України. Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя В.В.Хом'якова