про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
07 лютого 2024 року м. ДніпроСправа № 360/49/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, будинок 9) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
10 січня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, відповідно до якого позивач просить суд:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо перерахунку пенсії;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести з 03.10.2023 обчислення розміру пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2020-2022 роки та виплатити не донараховані суми пенсії.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 29.12.2016 позивачу призначено пенсію за вислугою років, відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 03.10.2023 позивач звернулась з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
09.10.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області розглянута заява ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком та видано відповідне розпорядження. Згідно відомостей з особистого кабінету на сайті Пенсійного фонду України, при розрахунку пенсії застосовано показники середньомісячної заробітної плати за 2014- 2016 роки.
19.10.2023 позивачем через Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області скеровано на адресу Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області дві заяви про донарахування стажу та перерахування пенсії у зв'язку з невірним застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні.
29.10.2023 ОСОБА_1 отримала лист Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «Про направлення за територіальністю» за № 0400-011208-8/167974 від 24.10.2023, яким повідомлено позивача про надіслання звернення відповідно до статті 7 Закону України «Про звернення громадян» на розгляд за належністю на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
20.11.2023 позивачем отримано відповідь ГУ ПФУ в Луганській області щодо донарахування стажу, в якій зазначено, що при розрахунку пенсії застосовані показники середньої заробітної плати за 2014-2016 роки.
Разом з тим, станом на 08.01.2024 жодної відповіді ГУ ПФУ в Луганській області або підвідомчих йому підрозділів щодо перерахунку пенсії з застосуванням показників середньої заробітної плати по Україні за 2020-2022 роки не надходило, розмір пенсійного забезпечення змінився лише у зв'язку з донарахуванням стажу.
Оскільки Законом України «Про звернення громадян» визначено строк розгляду звернення в термін не більше одного місяця від дня надходження, на думку позивача, не надання відповіді на її звернення є бездіяльністю ГУ ПФУ в Луганській області та порушує позивача ОСОБА_1 як пенсіонера.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків протягом п'яти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статті 160, 161 КАС України, з урахуванням висновків суду.
На виконання вищевказаної ухвали, позивачем надано уточнену позовну заяву, в якій зазначено ідентифікаційний код юридичної особи відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також уточнено позовні вимоги, відповідно до яких позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо перерахунку пенсії;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести з 03.10.2023 обчислення розміру пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме, за 2020, 2021 та 2022 роки та виплатити не донараховані суми пенсії.
Ухвалою суду від 29.01.2024 продовжено процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії. Запропоновано позивачу протягом п'яти календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, в якій конкретизувати позовні вимоги.
На виконання вищевказаної ухвали суду, позивачем 02.02.2024 надано уточнену позовну заяву, відповідно до якої просить суд:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо призначення позивачу пенсії за віком з застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014-2016 роки;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести позивачу з 03.10.2023 обчислення розміру її пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2020-2022 роки та виплатити не донараховані суми пенсії.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).
Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 49, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.
Відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати відповідача у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження надати належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача (в межах предмету позову); заяву позивача про призначення пенсії разом з поданими документами та рішення, за наслідками розгляду вказаної заяви; заяву позивача про перехід на пенсію за віком та рішення за результатами розгляду вказаної заяви; заяви позивача про донарахування стажу та про перерахування пенсії, у зв'язку з невірним застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні та рішення за результатами розгляду вказаних заяв із доказами надіслання позивачу; інформацію щодо перерахунку чи неможливості перерахунку пенсії позивача з застосуванням показників середньої заробітної плати по Україні за 2020-2022 роки.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
СуддяК.Є. Петросян