про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
06 лютого 2024 року м. Київ № 320/36365/23
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву
Керівника Чернівецької окружної прокуратури
до Міністерства культури та інформаційної політики України
про визнання протиправним та скасування рішення,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся керівник Чернівецької окружної прокуратури з позовом до Міністерства культури та інформаційної політики України, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Міністерства культури та інформаційної політики України щодо не вжиття заходів з організації проведення робіт із занесенням до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за категорією національного значення - Палац ХІХ сторіччя та зобов'язати Міністерство культури та інформаційної політики України (вул. І.Франка,19, Шевченківський район, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 43220275) відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити організацію проведення робіт із занесенням до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за категорією національного значення - Палац ХІХ сторіччя, що розташований по вул. І. Бажанського, 8, с. Віко, Чернівецького району Чернівецької області.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Згідно з частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Отже, визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов'язковою умовою нового процесуального законодавства.
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні(ч. 3 ст. 12 КАС України).
Згідно з вимогами статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи предмет позову, суд дійшов висновку, що справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У прохальній частині позовної заяви позивач просить суд у порядку статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління культури Чернівецької обласної військової адміністрації (вул. М. Грушевського, 1, м. Чернівці, 58002, код ЄДРПОУ 37240220).
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Враховуючи предмет позову суд дійшов висновку про необхідність залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління культури Чернівецької обласної військової адміністрації (вул. М. Грушевського, 1, м. Чернівці, 58002, код ЄДРПОУ 37240220), оскільки, рішення прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов'язки даного суб'єкта.
На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
2. Витребувати від відповідача:
- належним чином засвідчену копію рішення L з'їзду Політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Свобода» від 15.01.2022 №3, яким відкликано депутата Полтавської міської ради VІІІ скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою та документи на підставі яких прийнято спірне рішення.
3. Залучити до участі в розгляді справи № 320/36365/23, в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління культури Чернівецької обласної військової адміністрації (вул. М. Грушевського, 1, м. Чернівці, 58002, код ЄДРПОУ 37240220).
4. Зобов'язати прокуратуру протягом двох днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини даної ухвали направити на адреси третьої особи копії позовної заяви із доданими документами, докази надіслання (вручення) надати суду.
5. Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами
6. Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
7. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
8. Запропонувати третій особі, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача протягом п'яти днів з дня отримання копії позову подати до суду пояснення щодо позову або відзиву на позовну заяву.
9. Запропонувати позивачу та відповідачу протягом п'яти днів з дня отримання пояснень щодо позову або відзиву на позовну заяву третьої особи подати до суду відповідь на такі пояснення.
10. Звернути увагу сторін, що запропоновані заяви слід надати шляхом подання безпосередньо через канцелярію Київського окружного адміністративного суду або шляхом надсилання на офіційну електронну адресу Київського окружного адміністративного суду (з обов'язковим накладенням Електронного цифрового підпису) чи засобами підсистеми Електронний суд.
11. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
12. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Панова Г. В.