(про передачу адміністративної справи на розгляд до іншого адміністративного суду)
06 лютого 2024 року м. Житомир справа № ЗВ/2а-6726/2011
категорія 112010200
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Липи В.А., розглянувши питання про передачу матеріалів заяви ОСОБА_1 про заміну сторони її правонаступником на розгляд до іншого адміністративного суду в справі за позовом ОСОБА_2 до Управління ПФУ в м. Коростень ,
встановив:
До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із заявою про заміну сторони її правонаступником в справі №2а-6726/2011.
Відповідно до ч. 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Пунктом 4 частини 1 статті 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Зі змісту поданої заяви слідує, що постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 31 жовтня 2011 року по справі №2а-6726/2011 зобов'язано Управління ПФУ в м. Коростень нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, щомісячно, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 21.10.2010 року по 28.02.2011, з врахуванням проведених виплат.
У заяві зазначено, що 22.03.2012 відкрито виконавче провадження по виконавчому листу №2а-6726/2011, виданому Коростенським міськрайонним судом Житомирської області 07.03.2012 року.
ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаною заявою, в якій просить замінити сторону в даній справі №2а-6726/2011 з ОСОБА_2 на правонаступника - ОСОБА_1 .
Статтею 20 КАС України розмежовано предметну юрисдикцію адміністративних судів.
Так, частиною 1 цієї статті визначено адміністративні справи, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам. Частиною 2 вказаної статті передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.
При цьому, суд зазначає, що питання процесуального правонаступництва врегульовані ст.52 КАС України, відповідно до якої у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
В свою чергу, ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" від 2 червня 2016 року № 1404-VIII передбачає, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Як вбачається з поданої до суду заяви ОСОБА_1 про заміну сторони її правонаступником та приєднаних до неї доказів, постанова по справі №2а-6726/2011, якою зобов'язано Управління ПФУ в м. Коростень нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, щомісячно, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 21.10.2010 року по 28.02.2011 ухвалена 31 жовтня 2011 року Коростенським міськрайонним судом Житомирської області.
В свою чергу виконавчий лист у даній справі №2а-6726/2011 відповідно до копії постанови про виконавче провадження №31816239 від 22.03.2012 виданий Коростенським міськрайонним судом Житомирської області.
Згідно із положеннями підпункту 18.2 підпункту 18 пункту 1 розділу VII КАС України оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, в паперовій або електронній формі за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами.
Відтак, питання заміни сторони виконавчого провадження, процесуального правонаступництва здійснюються судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Зважаючи на те, що заявник просить замінити сторону в справі №2а-6726/2011 яка розглянута Коростенським міськрайонним судом Житомирської області, тому враховуючи положення підпункту 18.2 підпункту 18 пункту 1 розділу VII КАС України, дана справа предметно не підсудна Житомирському окружному адміністративному суду, а її розгляд належить до юрисдикції місцевого загального суду як адміністративного суду, а саме - Коростенського міськрайонного суду Житомирської області.
Враховуючи відсутність норм, які регулюють порядок передачі заяв про заміну сторони правонаступником до іншого суду з огляду на їх предметну непідсудність, суд з урахуванням положень ч. 6 ст. 7 КАС України застосовує наслідки недотримання правил предметної та територіальної підсудності Кодексом адміністративного судочинства України врегульовані статтею 29 КАС України.
Так, пунктом 2 частини 1 статті 29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Враховуючи наведені приписи, суд дійшов висновку, що матеріали заяви слід передати на розгляд до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області.
Керуючись статтями 20, 29, 243, 248, 256, пп. 18.2 пп. 18 п. 1 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Керуючись статтями 29, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Передати матеріали заяви № ЗВ/2а-6726/2011 ОСОБА_1 на розгляд Коростенському міськрайонному суду Житомирської області,як адміністративному суду.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.А. Липа