06 лютого 2024 року м. Житомир справа № 240/3817/19
категорія 112030300
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попової О. Г., розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про накладення штрафу за невиконання вимог суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області про визначення протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
25.01.2023 через відділ документального забезпечення суду від ОСОБА_1 надійшла заява про накладення штрафу на боржника за невиконання рішення суду.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 06.05.2019 року позов задоволено, зокрема, зобов'язано Житомирське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, починаючи з 24 січня 2019 року провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі збільшенням на 1% заробітку за кожний рік роботи, понад встановлений стаж 20 років, але не більше 75%. заробітку.
На виконання рішення суду від 06.05.2019 судом виготовлено виконавчі листи по справі, які 28.08.2019 були видані позивачу.
Ухвалою суду від 01.12.2023 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області строк для подання звіту про виконання судового рішення від 06.09.2019 у справі № 240/3817/19 протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.
29.12.2023 через відділ документального забезпечення суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі №240/3817/19 від 06.05.2019.
Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд виходив з такого.
Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частин 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку.
Частиною 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) установлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначений статтею 382 КАС України.
Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).
Таким чином, питання встановлення нового строку подання звіту, накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штрафу, вирішується судом за наслідками розгляду поданого суб'єктом владних повноважень звіту щодо повноти виконання останнім рішення суду.
У поданому до суду звіті Головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зазначено, що ОСОБА_1 з 01.03.2023, проведено перерахунок: страховий стаж (повний) 33 р. 3 м. 19 д.; страховий стаж до 01.01.2004 33 р. 3 м. 19 д.; Коефіцієнт стажу без урахування кратності 0.33250; Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ( (399 / 100 * 12) * 1) 0.33250; Розмір пенсії за віком (ст.27) (20748,89 * 0.33250) - 6899,01; Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 13 років) - 272,09; Загальний розмір пенсії 7171,10; Додаткова пенсія особам, віднесеним до 3 категорії ЧАЕС (потерпілі) Пост. №112 п.5 - 113,88; Місяць підвищення розміру пенсії 01.03.2023; Компенсаційна виплата 70-ти річним (300) - 300,00; Розмір пенсії з надбавками - 7584,98.; 09.04.2024 довічно: Розмір пенсії за віком (ст.27) (20748,89 * 0.33250) - 6899,01; Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 13 років) - 272,09; Загальний розмір пенсії 7171,10; Додаткова пенсія особам, віднесеним до 3 категорії ЧАЕС (потерпілі) Пост. №112 п.5 - 113,88; Місяць підвищення розміру пенсії 01.03.2023; Компенсаційна виплата 75-ти річним (400*1,14) - 456,00; Розмір пенсії з надбавками - 7740,98.
Призначити згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щомісячно з 01.03.2023 по 08.04.2024 в сумі 7584,98; Призначити згідно з Законом України щомісячно з 09.04.2024 довічно в сумі 7740,98.
Також у вищевказаному звіті ГУ ПФУ в Житомирській області зазначило, що доплата за період з 24.01.19 по 31.01.2021 в сумі 1963,96 грн. зарахована на поточний рахунок пенсіонера АТ "Ощадбанк" в січні 2021, що підтверджено довідкою від 22.06.2021 за №4137/04-16.
Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).
Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 по справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звернув увагу, що ст. ст. 382, 383 КАС України (два види судового контролю) мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
З огляду на викладене, суд вважає, що додані документи до звіту є належними доказами виконання рішення суду від 06.05.2019 у справі №240/3817/19 за позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, про визначення протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Таким чином, звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 28.12.2023 за №0600-0306-7/137526 свідчить про виконання рішення суду від 06.05.2019 у справі №240/3817/19, а тому такий необхідно прийняти.
На підставі викладеного, суд вважає, що заява ОСОБА_1 про накладення штрафу на боржника за невиконання рішення суду задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 243, 248, 382 КАС України, суд -
ухвалив:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.05.2019 у справі №240/3817/19.
Відмовити у накладення штрафу на керівника ГУ ПФ України в Житомирській області за невиконання судового рішення.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя О.Г. Попова