06 лютого 2024 року Справа 160/15585/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Савченка А.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідача в адміністративній справі №160/15585/23,
установив:
01 лютого 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшло клопотання від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідача, в якій просив допустити заміну позивача Західно-Донбаську об'єднану державну податкову інспекцію у справі №160/15585/23 на її правонаступника ГУ ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658), коридична адреса 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольска, 17а).
У зв'язку з неявкою 06.02.2024 року в підготовче засідання сторін по справі, суд вирішує питання про заміну відповідача в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали поданого клопотання щодо заміни сторони, зазначає таке.
Суб'єктом владних повноважень в силу пункту 7 частини першої статті 4 КАС України розуміється орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Статтею 45 КАС України передбачено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить серед інших органу державної влади.
Одними із елементів системи центральних органів виконавчої влади є відповідні територіальні органи.
Так, згідно з положеннями частин другої-третьої статті 21-1 Закону України “Про центральні органи виконавчої влади” територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.
Положення про такий територіальний орган затверджуються керівником відповідного центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність відповідного центрального органу виконавчої влади.
Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
Відповідно до підпункту 41.1.1 пункту 41 статті 41 ПК України контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.
У свою чергу повноваження і функції контролюючих органів визначаються цим Кодексом, Митним кодексом України та законами України.
Розмежування повноважень і функціональних обов'язків контролюючих органів визначається законодавством України (пункт 41.5 статті 41 ПК України).
Як вбачається з позову, відповідачем у цій справі вказана Павлоградська державна податкова інспекція Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області.
Постановою Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06.2019 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.
На виконання п. 1 постанови Наказом Державної податкової служби України №14 від 12.07.2019 «Про затвердження Положення про територіальні органи ДПС» затверджено Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровської області, відповідно до п.1 якого ГУ ДПС у Дніпропетровській області є правонастунником усіх прав та обов?язків ГУ ДФС у Дніпропетровській області.
Кабінет Міністрів України 21.08.2019 року схвалив розпорядження від 21.08.2019 8682-р «Питання Державної податкової служби», згідно з яким поклав повноваження й виконання функцій Державної фіскальної служби ДФС на новостворену ДПС, тим самим давши старт роботі новому відомству.
Головне управління ДПС у Дніпропетровській області розпочало свою діяльність 03.09.2019 року відповідно до наказу ГУ ДПС від 03.09.2019 №17 «Про початок діяльності Головного управління ДПС у Дніпропетровській області».
Згідно Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України № 643 від 12.11.2020 року, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області утворено на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
Саме Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658) як відокремлений підрозділ, є належним відповідачем у цій справі.
Разом з тим, Західно-Донбаська об'єднана державна податкова інспекція не вказана відповідачем в ухвалах суду, тому клопотання про її заміну є необгрунтованим.
За таких обставин, суд вважає клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони в адміністративній справі №160/15585/23 задовольнити частково, з викладених вище підстав.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.48,52, 241-243, 248, 379 КАС суд,
ухвалив:
Клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідача в адміністративній справі №160/15585/23 - задовольнити частково.
Замінити сторону у справі №160/15585/23 з Павлоградської державної податкової інспекції Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658).
Ухвала набирає законної сили в порядку ст.256 КАС України та може бути оскаржена у строки встановлені ст.295 КАС України.
Суддя А.В. Савченко