про залишення позову без розгляду
05 лютого 2024 року ЛуцькСправа № 140/16674/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Димарчук Т.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду протиправними в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату підвищення до пенсії,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 у даній справі адміністративний позов задоволено: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 з 16.06.2021 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет на відповідний рік).
31.01.2024 до суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) надійшла заява позивача (стягувача) ОСОБА_1 згідно з якою позивач заявляє наступні вимоги:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі №140/16674/21 після набрання ним законної сили в частині здійснення перерахунку пенсії щодо обмеження нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеного статтею 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, враховуючи прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законодавством станом на 01 січня 2021 року, а не станом на календарний рік виплати пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Волинській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі №140/16674/21 в частині здійснення перерахунку пенсії щодо обмеження нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеного статтею 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, враховуючи прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законодавством станом на 01 січня 2021 року, а не станом на календарний рік виплати пенсії.
02.02.2024 від ОСОБА_1 надійшла заява про залишення даної заяви без розгляду.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заяву слід залишити без розгляду з огляду на наступне.
Пунктом 3 частини третьої статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.
Разом з тим, приписи статті 383 КАС України не врегульовують дії суду у випадку надходження клопотання про залишення без розгляду заяви про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, при цьому, подання такого виду клопотання законом не заборонено.
Згідно із частиною шостою статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
За правилами пункту 5 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.
Оскільки ОСОБА_1 подала заяву про залишення заяви без розгляду, тому виходячи із положень частини шостої статті 7 КАС України щодо аналогії закону, заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду належить залишити без розгляду.
Суд також зазначає, що за подання до суду заяви в порядку статті 383 КАС України заявником не сплачувався судовий збір, відтак підстави для вирішення питання про повернення судового збору відсутні.
Керуючись статтями 240, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про визнання дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду протиправними в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату підвищення до пенсії залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з моменту її підписання.
Суддя Т.М. Димарчук