.
Справа № 2-а-2317/07
категорія 36
іменем України
19 жовтня 2007 року
Житомирський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої-судді Євпак В.В.
при секретарі Заполовській Т.Г.
за участі позивача, представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Житомирській області про визнання неправомірним рішення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Житомирській області щодо відмови у забезпеченні путівкою на санаторно-курортне лікування, про зобов'язання забезпечення путівкою на санаторно-курортне лікування та відшкодування моральної шкоди, -
Позивач просить визнати неправомірним (неправомочним) рішення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Житомирській області щодо відмови йому у забезпеченні путівкою на санаторно-курортне лікування, зобов'язати відповідача забезпечити його путівкою на санаторно-курортне лікування та стягнути на його користь моральну шкоду в розмірі 2000 грн. Вимоги мотивує тим, що він внаслідок нещасного випадку на виробництві, що спричинив втрату працездатності, став інвалідом 3-ї групи, і відповідно до висновку МСЕК потребує санаторно-курортного лікування. Відповідач, який в силу Закону забезпечує путівками на санаторно-курортне лікування, не надав йому такої путівки, чим порушив його законне право. Вважає, що має бути забезпечений путівкою в 2007 році, оскільки останню путівку від відповідача отримав в 2004 року, тобто 3 роки назад.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Вважає, що має право бути забезпеченим зі сторони відповідача путівкою на санаторно-курортне лікування не рідше 1 разу на 3 роки. Путівку в санаторій «Слав'янський» у 2006 році він отримав як інвалід дитинства, від управління праці та соціального захисту населення. Вважає, що надання такої путівки іншим органом та з інших підстав не може бути підставою для відмови у забезпеченні його, як інваліда 3-ї групи, путівкою зазначеним відповідачем, тобто Фондом.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечує з тих підстав, що позивач є інвалідом 3-ї групи, а також є інвалідом з дитинства. Оскільки ОСОБА_1. був забезпечений путівкою на санаторно-курортне лікування до санаторію «Слав'янський» у 2006 році органами праці та соціального захисту, то підстав для надання йому такої путівки в 2007 році Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, немає. Вважає, що позивач скористався своїм правом на отримання путівки в 2006 році, і ними може бути забезпечений лише через 3 роки відповідно до п. 19 ст. 34 Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (далі Закон).
Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, встановив: позивач ОСОБА_1. внаслідок нещасного випадку на виробництві, що спричинив втрату працездатності, став інвалідом 3-ї групи. Крім того, позивач є інвалідом дитинства.
Дана обставина відповідачем не оспорюється.
Відповідно до п. 5 ст. 34 Закону, потерпілому, який став інвалідом, періодично, але не рідше одного разу на три роки, а інвалідам 1-ї групи щорічно безплатно за медичним висновком надається путівка для санаторно-курортного лікування.
Витрати на медичну, соціальну допомогу, в тому числі на санаторно-курортне лікування, фінансує та проводить Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, тобто відповідач по справі.
Відповідно до Порядку забезпечення санаторно-курортними путівками деяких категорій громадян органами праці та соціального захисту населення, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №187 від 22.02.2006 року, інваліди з дитинства забезпечуються путівками органами праці та соціального захисту населення в порядку черговості в міру надходження путівок. Особи, інвалідність яких пов'язана з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням, забезпечує путівками Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Таким чином судом встановлено, що позивач ОСОБА_1., як інвалід 3-ї групи та інвалід з дитинства, має право на безоплатне отримання одних і тих же видів допомоги, а саме: забезпечення путівками на санаторно-курортне лікування зі сторони Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та зі сторони органу праці та соціального захисту населення.
Стаття 19 Закону передбачає, що застрахований одночасно має право на безоплатне або пільгове отримання одних і тих же видів допомоги, забезпечення чи догляду згідно з цим Законом та іншими законами, нормативно-правовими актами, йому надається право вибору відповідного виду допомоги, забезпечення чи догляду за однієї з підстав.
В п.2.2 Положення про забезпечення потерпілих внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання для санаторно-курортного лікування, затвердженого постановою правління Фонду за №30 від 27.03.2003 року, який є чинним відповідно до листа Міністерства юстиції України №33-36-275 від 14.06.2001 року, також зазначено, якщо потерпілий одночасно має право на забезпечення путівкою згідно з законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та іншими нормативно-правовими актами, йому надається право вибору за однією з підстав.
Списки потерпілих, які мають право на санаторно-курортне лікування на підставі нормативно-правових актів, щоквартально звіряються з робочими органами Пенсійного фонду, Фонду соціального захисту інвалідів, Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення тощо.
При фінансуванні витрат на путівки потерпілим, які мають право на дане лікування відповідно до інших нормативно-правових актів, відділення повинні отримати довідки, що потерпілі не отримували путівки за іншими підставами.
Встановлено, що відповідачем позивачу була надана путівка на санаторно-курортне лікування в санаторій «Слав'янський» за рахунок коштів Фонду та відповідно висновку МСЕК у 2004 році.
Крім того, позивач оздоровлювався як інвалід з дитинства з захворюванням хребта в санаторії «Слав'янський» з 01.09.2006 року по 15.10.2006 року. Така путівка позивачу була надана органами праці та соціального захисту населення.
Таким чином позивач в межах періодичності забезпечення путівками, використав своє право на отримання путівки на санаторно-курортне лікування.
Правових підстав для надання позивачу путівки на санаторно-курортне лікуваання в 2007 році, немає.
Суд вважає, що відповідач діяв в межах своїх повноважень, законно та правомірно. Тому підстав вважати його дії неправомірними (неправомочними) немає.
За таких підстав не встановлено, що діями відповідача позивачу заподіяна моральна шкода. Позивач також не надав доказів заподіяння йому такої шкоди.
Тому суд в цій частині позову також відмовляє.
На підставі викладеного, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999р. № 1105-ХІV, керуючись ст.ст. 86, 158-163, 254 КАС України, -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Житомирській області про визнання неправомірним рішення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Житомирській області щодо відмови у забезпеченні путівкою на санаторно-курортне лікування, про зобов'язання забезпечення путівкою на санаторно-курортне лікування та відшкодування моральної шкоди відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі і подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.В. Євпак