07.02.2024
Справа № 497/284/24 Провадження № 3/497/149/24
07.02.2024 року суддя Болградського районного суду Одеської області Висоцький Сергій Олександрович , розглянувши у відкритому судовому засіданні, за участі
секретаря судового засідання - Войтової С.І.,
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,
його захисника - адвоката Плачкова В.С.,
особи, яка склала протокол - ОСОБА_2 ,
в залі суду в м. Болград матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, студента, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України виданий 22.06.2021 року, органом 3513, РНОКПП НОМЕР_1 ,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст.204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Помічником НВПС з АЮД-начальником групи старшим лейтенантом Швець Ю.Т. відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПдРУ №264947 від 07.02.2024 року, про те, що 06.02.2024 року о 16:25 годині прикордонним нарядом «Контрольний пост» на блокпосту міста Болград було зупинено транспортний засіб «Мерседес», в якому в якості пасажира було виявлено та затримано громадянина ОСОБА_1 , який незаконно поза пункту пропуску намагався перетнути державний кордон в напрямку Україна - республіка Молдова, своїми діями порушив вимоги ст.9 ЗУ «Про державний кордон України», раніше притягався до адміністративної відповідальності за аналогічні правопорушення, тобто вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.204-1 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні свою провину у вчиненні вказаного правопорушення не визнав та пояснив, що дійсно 06.02.2024 року і їхав на автомобілі до свого дядька - ОСОБА_3 , в село Котловина, має відповідне запрошення, а наміру перетинати кордон не мав та таких дій не вчиняв, хоча раніше таке робив, але зробив висновки та більше не планує цього робити.
Адвокат Плачков В.С. пояснив, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки він нічого не порушував, наміру перетинати кордон не мав, а їхав до дядька в село Котловина, від якого отримав заяву про запрошення.
Особа, яка складка протокол - ОСОБА_2 - зазначив, що при перевірці зупиненого на блок-посту ОСОБА_1 було встановлено, що він неодноразово намагався перетнути кодон поза пунктом пропуску, заява про виклик є фіктивною, оскільки дядько не приїхав на місце, а ОСОБА_1 не зміг описати дядька, вірно назвати село, куди їде, не знав дорогу, є студентом, а планує перебувати у прикордонному селі до травня місця, що вцілому є підставою для висновку про намір ОСОБА_1 перетнути Державний кордон поза пунктом пропуску, оскільки виїзд чоловіків наразі обмежено.
Свідок ОСОБА_4 пояснив суду, що ОСОБА_1 є його племінником, оскільки його мати є зведеною сестрою та він дійсно його запросив в гости та оформив нотаріальну заяву, щоб ОСОБА_1 допомагав по господарству.
Дослідивши надані матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до положень ч. 1 та 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Статтею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 245, 251, 252, 280, 283 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами. При цьому орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Частина 2 ст. 204-1 КУпАП передбачає відповідальність за перетинання або спробу перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або за документами, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади, вчинені групою осіб.
Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише при наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, обов'язковими елементами якого є: об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивна сторона (вина). Відсутність хоча б одного із вказаних елементів виключає склад правопорушення взагалі, а порушена справа підлягає закриттю.
Об'єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері охорони державного кордону. Об'єктивна сторона правопорушення виражається у перетинанні або спробі перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або за документами, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади (формальний склад). Суб'єкт адміністративного проступку - загальний (фізичні осудні особи, які досягли 16-річного віку). Суб'єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу.
Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України № 57 від 27.01.1995 року «Про порядок перетину Державного кордону України громадянами України» перетинання громадянами України державного кордону здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон та пунктах контролю, якщо інше не передбачено законом, за одним з таких документів, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну: 1) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; 2) дипломатичний паспорт; 3) службовий паспорт; 4) проїзний документ дитини; 5) посвідчення особи моряка; 6) посвідчення члена екіпажу.
На підставі задекларованого принципу, що міститься в ст. 7 КУпАП, кожній особі щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності гарантовано, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження в справі про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Статтею 62 Конституції України встановлено, що ніхто не зобов'язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь. За змістом цієї норми на особу не може бути покладений і обов'язок доводити свою невинуватість в учиненні адміністративного правопорушення.
Окрім протоколу про адміністративне правопорушення до матеріалів справи в якості доказів доладно Протокол про адміністративне затримання від 06.02.2024 року, рапорт старшого зміни прикордонних нарядів від 06.02.2024 року з якого вбачається, що 02.10.2023 року о 06.02.2024 року о 16:25 годині прикордонним нарядом «Контрольний пост» на блокпосту міста Болград було зупинено транспортний засіб «Мерседес», в якому в якості пасажира було виявлено та затримано громадянина ОСОБА_1 , який незаконно поза пункту пропуску намагався перетнути державний кордон в напрямку Україна - республіка Молдова
Будь-які інші докази разом з протоколом не надані.
В судовому засіданні захисником надана засвідчена копія Заяви від 05.02.2024 року згідно якої ОСОБА_4 підтверджує, що запрошує до себе в гості до села Котловина свого родича ОСОБА_1 на період з 05.01.2024 року по 05.05.2024 року.
Також матеріали справи не містять доказів притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.204-1 КУпАП.
Таким чином, всупереч вимог ст. 251 КУпАП, посадовою особою, що склала протокол про адміністративне правопорушення не надано жодних доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП в частині намагання перетнути Державний кордон, тобто не доведені обставини об'єктивної сторони правопорушення.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Відтак, суд приходить до висновку, що провадження по справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 62 Конституції України, ст.ст. 7, 204-1, 221, 245, 247, 251, 252, 256, 265, 280, 283-285 КУпАП, суд,
Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 204-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП - закрити у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова суду у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду через Болградський районний суд Одеської області.
Суддя С.О.Висоцький