05 лютого 2024 року
м. Київ
справа №824/607/18-а
адміністративне провадження №К/990/3149/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів: Берназюка Я.О., Кравчука В.М.,
перевіривши касаційну скаргу Чернівецької міської ради на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.08.2023 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2023 у справі №824/607/18-а за позовом Акціонерного товариства «Чернівціобленерго» до Чернівецької міської ради про визнання нечинним рішення,
У 2018 році Акціонерне товариства «Чернівціобленерго» (далі - позивач) звернулося до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Чернівецької міської ради (далі -відповідач), в якому просило визнати протиправним та нечинним рішення 33 сесії Чернівецької міської ради 5 скликання №715 від 23.10.2008 «Про затвердження Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях».
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.08.2023, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2023, позов задоволено частково:
- визнано протиправними та нечинними пункти 4.9, 4.10, 4.11 Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях, затвердженого рішенням 33 сесії Чернівецької міської ради V скликання 23.10.2008 №715;
- в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Справа розглядалася за правилами загального позовного провадження.
03.01.2024 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна відповідача на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.08.2023 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2023.
Ухвалою Верховного Суду від 10.01.2024 касаційну скаргу повернуто на підставі пункту першого частини п'ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
23.01.2024 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду вдруге надійшла касаційна скарга відповідача , надіслана 15.01.2024, у якій скаржник простить скасувати рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.08.2023 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2023 і прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.
У касаційній скарзі скаржник просить поновити строк на касаційне оскарження рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.08.2023 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2023, зазначаючи, що копію оскаржуваної постанови отримано не було. Також скаржник зазначає, що вперше з касаційною скаргою звернувся в межах строку передбаченого статтею 329 КАС України, проте ухвалою Верховного Суду від 10.01.2024 касаційну скаргу повернуто.
Відповідно до частини першої статті 329 КАС України скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Отже, враховуючи, що вперше касаційну скаргу було подано протягом тридцяти днів з складання повного тексту судового рішення суду апеляційної інстанції та виходячи з того, що після отримання скаржником копії ухвали Верховного Суду від 10.01.2024 про повернення касаційної скарги, без зайвих зволікань, повторно було направлено касаційну скаргу на адресу Верховного Суду, строк на касаційне оскарження необхідно поновити.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. Також скаржник у касаційній скарзі вказує на те, що суди першої та апеляційної інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду, а саме: ВП від 04.12.2019 У917/1739/17, від 23.05.20218 №629/4628/16-ц, від 20.11.2018 №922/3412/17.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.08.2023 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2023 у цій справі.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд
Поновити Чернівецькій міській раді строк на касаційне оскарження рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.08.2023 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2023 у справі №824/607/18-а.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Чернівецької міської ради на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.08.2023 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2023 у справі №824/607/18-а за позовом Акціонерного товариства «Чернівціобленерго» до Чернівецької міської ради про визнання нечинним рішення.
Витребувати з Чернівецького окружного адміністративного суду справу №№824/607/18-а за позовом Акціонерного товариства «Чернівціобленерго» до Чернівецької міської ради про визнання нечинним рішення.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя - доповідач: С.М. Чиркін
Судді: Я.О. Берназюк
В.М. Кравчук