Справа № 761/24853/22
про відкриття апеляційного провадження
05 лютого 2024 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Кузьмишиної О.М., суддів Кобаля М.І. та Костюк Л.О., перевіривши на відповідність вимогам ст.288 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) апеляційних скарг ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 22 грудня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Департаменту транспортної інфраструктури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Головного управління Державної казначейськї служби Украни у місті Києві про визнання протиправним та скасування акту,
Рішенням Шевченківського районного суду міста Києва від 22 грудня 2023 року у задоволенні позову відмовлено повністю.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивачі звернулися до Шостого апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою.
Разом із апеляційною скаргою апелянтом подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якому він просить суд визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити його.
Клопотання обґрунтовано тим, що копію оскаржуваного рішення апелянти отримали лише 05.01.2024, що підтверджується матеріалами справи, а до апеляційного суду із апеляційною скаргою апелянти звернулися 15.01.2024, тобто у 10-денний термін.
Частиною 1 ст. 121 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Матеріалами справи підтверджуються доводи апелянта щодо причин пропуску строку, які колегія суддів вважає поважними, а тому такий строк підлягає поновленню.
Апеляційна скарга подана у строк, встановлений ст. 288 КАС України, за своєю формою та змістом відповідає вимогам, що визначені ст. 296 КАС України.
Підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження, залишення апеляційної скарги без руху або її повернення не встановлено.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття апеляційного провадження та підготовки справи до апеляційного розгляду в порядку, встановленому ст. 306 КАС України, що зумовлює необхідність витребувати матеріали справи № 761/24853/22 із Шевченківського районного суду міста Києва.
Разом з тим, апеляційний суд зазначає, що статтею 288 КАС України визначено, що апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Водночас, частиною другою статті 309 КАС України регламентовано повноваження суду продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів.
При цьому, пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.
У п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень зазначено, що ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов'язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає за необхідне для отримання матеріалів цієї справи із суду першої інстанції, в якому вони зберігаються, продовжити строк судового розгляду на розумний термін.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 288, 306 КАС України, колегія суддів,
Визнати підстави пропуску строку на апеляційне оскарження поважними та поновити апелянтам пропущений строк звернення до суду з апеляційною скаргою.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 22 грудня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Департаменту транспортної інфраструктури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Головного управління Державної казначейськї служби Украни у місті Києві про визнання протиправним та скасування акту.
Встановити строк до 15.02.2024, протягом якого учасники справи можуть подати відзив на апеляційну скаргу разом з доказами його надсилання (надання) іншим учасникам справи та заперечення проти заяв і клопотань, якщо такі містяться в апеляційній скарзі.
Роз'яснити учасникам справи, що у відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Витребувати із Шевченківського районного суду міста Києва матеріали адміністративної справи № 761/24853/22.
Продовжити строк судового розгляду на розумний термін, необхідний для отримання матеріалів справи № 761/24853/22 із суду, в якому вони зберігаються.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.
Суддя-доповідач: О.М. Кузьмишина
Судді: М.І. Кобаль
Л.О.Костюк