Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
05 лютого 2024 року № 520/1163/22
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про заміну сторони (боржника) по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення вихідної допомоги, грошової компенсації, -
Представник Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить суд у справі № 520/1163/22 здійснити заміну боржника - Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) (61002, м. Харків, вул. Ярослава Мудрого, 16, код ЄДРПОУ 43315445) на його правонаступника - Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (40003, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 28, код ЄДРПОУ: 43316700).
В обґрунтування заяви зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2022 року № 912 «Про реорганізацію міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» та наказу Міністерства юстиції № 4011/5 від 22.09.2022 Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) реорганізовано шляхом його приєднання до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) з перейменуванням у Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції.
Дослідивши матеріали справи та подану заяву, суд прийшов до наступного висновку.
Відповідно до ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
У зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженого Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Указом Президента України від 18 серпня 2023 року №541/2023, "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб, тобто до 15 листопада 2023 року, Указом Президента України від 6 листопада 2023 року № 734/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 16 листопада 2023 року на 90 діб.
Відповідно до підпункту 1.8. пункту 1 розділу І Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309, Харківська міська територіальна громада належить до території можливих бойових дій з 15.09.2022.
Суд зазначає, що судове засідання по даній справі не призначалося у зв'язку з тим, що на території м. Харкова, яке є місцем розташування сторін, ведуться бойові дії, прибуття у судове засідання не є безпечним для їх здоров'я та життя, ускладнює процес прибуття у судове засідання, подання документів по справі (заяв та клопотань).
З матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 у справі № 520/1163/22 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Східного міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Харків) (вул. Ярослава Мудрого, буд. 16, м. Харків, 61002, ЄДРПОУ 43315445) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення вихідної допомоги, грошової компенсації, - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (ЄДРПОУ 43315445) щодо невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) вихідної допомоги у розмірі двох середньомісячних заробітних плат, відповідно до п. 4 статті 87 Закону України «Про державну службу», грошової компенсації за невикористану основну відпустку та невикористану додаткову відпустку за стаж державної служби. Визнано протиправними дії Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (ЄДРПОУ 43315445) в частині порушення встановленого законодавством порядку розрахунку кількості днів, невикористаної ОСОБА_1 при звільненні, основної відпустки за період роботи з 28.12.2019 по 28.09.2020, та щорічної додаткової відпустки за стаж державної служби. Стягнуто зі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (ЄДРПОУ 43315445) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) вихідну допомогу при звільненні в розмірі двох середньомісячних заробітних плат, відповідно до п. 4 статті 87 Закону України «Про державну службу». у розмірі 12245,53 грн. Стягнуто зі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (ЄДРПОУ 43315445) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову компенсацію за затримку розрахунку при звільненні, з розрахунку середньої заробітної плати ОСОБА_1 за день у розмірі 345,72 грн, починаючи з 28.09.2020 по дату повного розрахунку. Зобов'язано Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) (ЄДРПОУ 43315445) перерахувати кількість днів невикористаної ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічної основної відпустку за період роботи з 28.12.2019 по 28.09.2020. Зобов'язано Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) (ЄДРПОУ 43315445) виплатити грошову компенсацію за невикористану ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічну основну оплачувану відпустку за період роботи з 28.12.2019 по 28.09.2020. Зобов'язано Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) (ЄДРПОУ 43315445) виплатити грошову компенсацію за невикористану ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічну додаткову відпустку, у кількості 15 днів, за стаж державної служби. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.06.2023 у справі № 520/1163/22 апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) задоволено частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 по справі № 520/1163/22 в частині визнання протиправними дій Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) в частині порушення встановленого законодавством порядку розрахунку кількості днів, невикористаної ОСОБА_1 при звільненні, основної відпустки за період роботи з 19.08.2020 по 28.09.2020; в частині стягнення зі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на користь ОСОБА_1 грошової компенсації за затримку розрахунку при звільненні, з розрахунку середньої заробітної плати ОСОБА_1 за день у розмірі 345,72 грн, починаючи з 28.09.2020 по дату повного розрахунку; в частині зобов'язання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) перерахувати кількість днів невикористаної щорічної основної відпустку за період роботи з 19.08.2020 по 28.09.2020; в частині зобов'язання Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) виплатити грошову компенсацію за невикористану ОСОБА_1 щорічну основну оплачувану відпустку за період роботи з 19.08.2020 по 28.09.2020 - скасовано, та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в цій частині відмовлено. В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 по справі № 520/1163/22 - залишено без змін
Згідно даних автоматизованої системи документообігу суду встановлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 по справі №520/1163/22 набрало законної сили 21.06.2023.
Як було встановлено судом раніше, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2022 року № 912 «Про реорганізацію міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» та наказу Міністерства юстиції № 4011/5 від 22.09.2022 Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) реорганізовано шляхом його приєднання до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) з перейменуванням у Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції.
23.09.2022 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань внесено запис № 1004801270015082677 про перебування Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) в стані припинення.
Отже, з 23.09.2022 Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) перебуває в стані припинення, та на даний здійснюється передача майна його правонаступнику - Східному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 43316700).
Суд зазначає, що відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабміну від 20.10.2011 №1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Разом з тим, на виконання Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1074 від 20.10.2011, усі рахунки Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) закриті, що підтверджується відповідними повідомленнями Головного управління Державної Казначейської служби у Харківській області.
Таким чином, на теперішній час всі права та обов'язки Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (ЄДРПОУ 43315445) перейшли до його правонаступника - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (ЄДРПОУ 43316700).
Суд зазначає, що відповідно ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Згідно ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно ч. 3 ст. 379 КАС України, ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.
Відповідно ч. 4 ст. 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувана у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав, передбачених ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, для задоволення поданої заяви та заміни відповідача по справі №520/1163/22 з Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (вул. Ярослава Мудрого, буд. 16, м. Харків, 61002, код ЄДРПОУ 43315445) на його правонаступника - Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (вул. Герасима Кондратьєва, буд. 28, м. Суми, 40003, ЄДРПОУ 43316700).
Керуючись положеннями статей 205, 229, 295, 297, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву представника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про заміну сторони (боржника) по адміністративній справі №520/1163/22 за позовом ОСОБА_1 до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення вихідної допомоги, грошової компенсації - задовольнити.
Замінити боржника - Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) (61002, м. Харків, вул. Ярослава Мудрого, 16, код ЄДРПОУ: 43315445) на його правонаступника - Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (40003, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 28, код ЄДРПОУ: 43316700).
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.
Суддя Панов М.М.