Справа №521/27659/23
Провадження №2-а/522/62/24
06 лютого 2024 року м. Одеса
Приморський районний суд м. Одеси у складі головуючої - судді Косіциної В.В. розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-
01 лютого 2024 року до Приморського районного суду м. Одеси за підсудністю надійшли матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.
За результатами автоматизованого розподілу справа була передана на розгляд судді Косіциній В.В.
Згідно ч.1 ст.25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно постанови КАС ВС від 05.10.2022 у справі № 813/1813/18, у випадку оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань) встановлюється альтернативна підсудність розгляду справи за вибором позивача.
У Постанові КАС ВС від 30.05.2018 у справі № 337/3389/16-а вказано, що постанова про притягнення до адміністративної відповідальності є рішенням суб'єкта владних повноважень, актом індивідуальної дії, який встановлює відповідні права та обов'язки для особи, щодо якої він винесений.
Оскільки, предметом позову є оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення, суд доходить до висновку про наявність підстав для застосування положень ч.1 ст.25 КАС України для визнання підсудності, а тому, така позовна заява може бути пред'явлена:
- за місцем реєстрації позивача;
- за місцезнаходженням відповідача.
Відповідно до відповіді з Єдиного державного демографічного реєстру №433139 від 02 лютого 2024 року, ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що територіально розташовано в межах Одеського району Одеської області.
Саме тому, суд вважає, що дана справа була помилково передана за підсудністю до Приморського районного суду м. Одеси, а справа територіально підсудна Комінтернівському районному суду Одеської області.
Щодо обґрунтування підсудності, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.21 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», місцевими загальними судами є окружні суди, які утворюються в одному або декількох районах чи районах у містах, або у місті, або у районі (районах) і місті (містах).
Фактично, Комінтернівський районний суд Одеської області утворений в межах Комінтернівського району Одеської області.
Згідно Постанови Верховної Ради України «Про перейменування деяких населених пунктів Миколаївської, Одеської, Харківської областей та Комінтернівського району Одеської області» ВІД 14 липня 2016 року № 1465-VIII, Комінтернівський район Одеської області було перейменовано на Лиманський район.
У Постанові Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів», від 17 липня 2020 року № 807-IX, в Одеській області було ліквідовано, зокрема, Лиманський район.
Проте, Комінтернівський районний суд Одеської області не зазнав реорганізації та не був ліквідований, а тому, продовжує свою діяльність в межах території, що належала до Комінтернівського району Одеської області.
Населений пункт - Крижанівка, який є місцем реєстрації позивача - являвся частиною Лиманського (Комінтернівського району) Одеської області до моменту ухвалення Верховною Радою України постанови «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року № 807-IX.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Слід також зауважити, що в силу ч.1 ст.318 КАС України, рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.
Згідно ч.8 ст.29 КАС України, передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
У статті 30 КАС України зазначено, що спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.
У відповідності до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Згідно Постанови ВП ВС від 26.08.2019 по справі № 855/364/19, якщо суд першої інстанції помилково чи неправильно направив до суду тієї самої інстанції справу, яка за предметом спору, суб'єктним складом учасників, характером спірних правовідносин відноситься до його підсудності, а суд, якому була направлена справа (позовна заява), повернув її назад як направлену внаслідок порушення правил підсудності, то рішення суду, який повернув справу адресанту, не може розцінюватися як ознака спору щодо підсудності чи порушення заборони про передавання справ, встановленої статтею 30 КАС. Таке рішення суду свідчить про виконання вимог процесуального закону щодо забезпечення дієвості і обов'язковості положень інституту підсудності адміністративних справ і є реалізацією гарантії кожного на розгляд справи судом, встановленим законом.
Враховуючи викладене, підстави для розгляду цивільної справи №521/27659/23 Приморським районним судом м. Одеси відсутні, а справа підлягає передачі за підсудністю, на розгляд до територіальної юрисдикції Комінтернівського районного суду Одеської області (67500, Одеська область, смт. Доброслав, вул. Захисників Маріуполя, 51).
На підставі викладеного та керуючись ст. ст.25, 29, 30, 242 КАС України, суд,-
Матеріали адміністративної справи №521/27659/23 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення передати за підсудністю до Комінтернівського районного суду Одеської області (67500, Одеська область, смт. Доброслав, вул. Захисників Маріуполя, 51).
Копію ухвали про передачу справи за підсудністю направити позивачу.
Передачу справи №521/27659/23 на розгляд до Комінтернівського районного суду Одеської області здійснити на підставі даної ухвали не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення
Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Косіцина В.В.