П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
05 лютого 2024 р. м. ОдесаСправа № 664/3861/21
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого - Ступакової І.Г.
суддів - Бітова А.І.
- Лук'янчук О.В.
розглянувши можливість поновити провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Цюрупинського районного суду Херсонської області від 07 лютого 2022 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ВП №2 ХРУП, Інспектора ВП №2 ХПУР Лукашенко Андрія Миколайовича про визнання протиправним та скасування рішення про притягнення до адміністративної відповідальності
В провадженні П'ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа №664/3861/21 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Цюрупинського районного суду Херсонської області від 07 лютого 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ВП №2 ХРУП, Інспектора ВП №2 ХПУР Лукашенко Андрія Миколайовича про визнання протиправним та скасування рішення про притягнення до адміністративної відповідальності.
10.03.2022 р. П'ятим апеляційним адміністративним судом витребувано з Цюрупинського районного суду Херсонської області матеріали справи №664/3861/21.
Ухвалами П'ятого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2022 року відкрито провадження у справі та справу призначено до розгляду.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 21.06.2022 року зупинено апеляційне провадження у справі №664/3861/21 у зв'язку з відсутністю матеріалів справи №664/3861/21 та введенням воєнного стану, так як відсутня об'єктивна можливість розгляду цієї справи.
Станом на 05.02.2024 року воєнний стан не скасовано, збройна агресія російської федерації проти України триває вже майже два року та воєнний стан в Україні було продовжено на підставі Указів Президента, а матеріали паперової справи до суду апеляційної інстанції не надходили. В свою чергу, судом встановлено, що в комп'ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» наявні відскановані матеріали адміністративної справи №664/3861/21, що дає суду можливість розглянути справу.
Водночас, згідно п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Розумність тривалості судового розгляду має визначатися з огляду на обставини справи та наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та компетентних органів, а також важливість предмета позову для заявника у справі (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Фрідлендер проти Франції").
Як передбачено у ст.26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», скорочення або ж прискорення будь-яких форм судочинства в умовах воєнного стану забороняється, введення воєнного стану не впливає на процес здійснення судочинства.
За приписами ст.64 Конституції України, в умовах воєнного або надзвичайного стану не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені, зокрема, ст.55 Конституції України, якою кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
При цьому, судова колегія враховує те, що тривале зволікання з розгляду спорів ставить під загрозу дотримання з боку України п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно з яким, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Відповідно до ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Вирішуючи питання щодо доцільності поновлення провадження у справі колегія суддів враховує, що в комп'ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» наявні відскановані матеріали адміністративної справи №664/3861/21, П'ятий апеляційний адміністративний суд, як і інші органи державної влади, безперервно працює та може здійснювати процесуальну діяльність в період військового стану, а тому з метою дотримання строків розгляду справи, забезпечення справедливого балансу між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав людини, забезпечення особі права доступу до суду, вважає за необхідне поновити провадження у справі.
Керуючись ст. 237, 307 КАС України, колегія суддів, -
Поновити провадження у справі №664/3861/21 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Цюрупинського районного суду Херсонської області від 07 лютого 2022 року.
Призначити справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач І.Г. Ступакова
Судді А.І. Бітов О.В. Лук'янчук