05 лютого 2024 р.Справа № 440/1737/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,
Суддів: Бегунца А.О. , Рєзнікової С.С. ,
розглянувши заяву Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області про продовження строку на усунення недоліків за апеляційною скаргою на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 по справі № 440/1737/23
за позовом приватного підприємства «ПАВІС»
до Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 по справі № 440/1737/23 задоволено адміністративний позов ПП «ПАВІС» до ГУ ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.
12.12.2023 відповідачем подана апеляційна скарга на судове рішення, через підсистему «Електронний суд».
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.01.2024 апеляційна скарга ГУ ДПС у Полтавській області залишено без руху; надано апелянту строк - 10 днів з часу отримання цієї ухвали, для усунення її недоліків, а саме: надання суду документу про сплату судового збору в розмірі 6441,60 грн, а також доказів надсилання листом з описом вкладення позивачу копії поданої до суду апеляційної скарги.
29.01.2024 відповідачем подано заява про продовження процесуального строку для усунення недоліків апеляційної скарги.
В обґрунтування скаржник зазначає, що у ГУ ДПС у Полтавській області немає можливості сплатити судовий збір у встановленому розмірі, з огляду на відсутність коштів по рахунку КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», що підтверджується відповідними виписками. При наявності коштів після надходження оригіналу платіжного доручення від ДКСУ, останнє негайно буде направлено до суду.
Також на підтвердження зазначеного відповідачем надані виписки Державної казначейської служби України за КЕКВ 2800 по рахунку ГУ ДПС у Полтавській області за 29.01.2024 2800 «Інші поточні видатки» залишок коштів для сплати судового збору становить 0,00 грн; за 26.01.2024 2800 «Інші поточні видатки» залишок коштів для сплати судового збору становить 0,00 грн; за 25.01.2024 2800 «Інші поточні видатки» залишок коштів для сплати судового збору становить 0,00 грн; за 24.01.2024 2800 «Інші поточні видатки» залишок коштів для сплати судового збору становить 0,00 грн.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи заяви та матеріали справи, колегія суддів вважає, що заява про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до частини першої статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.
Згідно з ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Продовження строку - це надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була з поважної причини вчинена у заздалегідь встановлений судом строк.
Частина друга статті 44 КАС України покладає на учасників справи обов'язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 у справі «Креуз проти Польщі» «право на суд» не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.
Статтею 296 КАС України передбачено обов'язок особи, яка подає апеляційну скаргу, додати до апеляційної скарги документ про сплату судового збору.
При цьому, зміни до законодавства в частині необхідності сплати судового збору, на період дії воєнного стану, внесені не були.
Таким чином, особа, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії для виконання процесуального обов'язку, дотримання вимог процесуального закону стосовно форми і змісту апеляційної скарги, в тому числі щодо оплати судового збору.
ГУ ДПС у Полтавській області, діючи як суб'єкт владних повноважень, має однаковий обсяг процесуальних прав та обов'язків поряд з іншими учасниками справи й, до того ж, є бюджетною установою, що фінансується з Державного бюджету України, а тому відсутність або недостатність коштів на рахунках останнього, так як і довготривала процедура виділення коштів розпорядникам нижчого рівня, не повинні впливати на можливість неухильного виконання заявником покладених на нього нормами КАС України процесуальних обов'язків щодо оформлення апеляційної скарги. Зазначене пов'язано з тим, що держава повинна дотримуватися принципу «належного урядування» та не може отримувати вигоду від порушення правил та обов'язків, встановлених нею ж.
При цьому, колегія суддів звертає увагу на положення ст. 129 Конституції України, якою унормовано, що однією з основних засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду.
Недопустимість обмеження доступу до правосуддя підтверджується практикою Європейського Суду з прав людини. Європейський суд з прав людини неодноразово вказував, що судовий збір має бути таким, що, з урахуванням фінансового положення заявника може бути ним сплачено (справа «Георгел і Георгета Стоїческу проти Румунії», рішення від 26.07.2011). Європейський Суд з прав людини також зазначав, що сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету (справа «Креуз проти Польщі», рішення від 19.06.2001).
Враховуючи викладене та те, що відповідач має намір усунути недоліки апеляційної скарги, вживає відповідні заходи, колегія суддів дійшла висновку про можливість часткового задоволення заяви ГУ ДПС у Полтавській області та продовження процесуального строку, встановленого ухвалою суду від 23.01.2024 на подання документу про оплату судового збору а також доказів надсилання листом з описом вкладення позивачу копії поданої до суду апеляційної скарги, на строк 15 днів.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 118. 121, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги - задовольнити частково.
Продовжити Головному управлінню Державної податкової служби у Полтавській області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 15 днів з моменту отримання ухвали суду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Мельнікова Л.В.
Судді Бегунц А.О. Рєзнікова С.С.