Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 315
Іменем України
01.10.2007
Справа №2-5/8845-2007А
01 жовтня 2007 року 14 годин 00 хвилин.
Господарський суд АР Крим у складі:
Головуючого судді - Гаврилюк М.П.,
за участю: секретаря Кузьмицької Г.В.
представників сторін:
Від позивача - Дергачев І.М., представник за довіреністю.
Від відповідача - Коновалов Б.П., представник, дов. № 02.9-2/1445 від 20.09.2007р.
Від третьої особи - Ващіщен С.В, представник, дов., від 03.04.2007р.
Прокурор - не з'явився.
у відкритому судовому засіданні, розглянувши адміністративну справу:
За позовом - Заступника прокурора м. Ялти в інтересах держави в особі державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель в АР Крим, м. Сімферополь.
До відповідача - Ялтинської міської ради, м. Ялта.
Третя особа - Державне підприємство «Лівадія», смт. Лівадія.
Про визнання недійсним рішення.
Сутність спору:
Заступника прокурора м. Ялти в інтересах держави в особі державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель в АР Крим, м. Сімферополь звернувся до Господарського суду АР Крим з адміністративним позовом та просить суд визнати недійсним рішення Ялтинської міської ради від 26.09.2006р. № 134 та скасувати його, мотивуючи свої вимоги тим, що Ялтинська міська рада, при прийнятті вказаного рішення вийшла за межи своїх повноважень, та вважає, що своїми діями відповідач фактично розпорядився земельною ділянкою ДП «Лівадія», що є порушенням ч. 2 ст. 19 Конституції України.
Відповідач позов не визнав, за мотивами, що викладені у відзиві на позов.
Третя особа надала суду пояснення щодо сутності спору та просить суд в позові прокурору відмовити.
24 вересня 2007 року у судовому засіданні оголошена перерва до 01 жовтня 2007 року. Після перерви судове засідання продовжено.
Розглянувши в порядку ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши у відповідності зі ст. 139 КАС України представників сторін, суд -
Державне підприємство «Лівадія» було створено як державне підприємство радгосп-завод «Лівадія».
Відповідно до наказу Міністерства аграрної політики України від 26.12.2005р. № 757 «Про перейменування» державних підприємств «Державне підприємство радгосп-завод «Лівадія» перейменоване в Державне підприємство «Лівадія» та є правонаступником майнових прав і обов'язків ДП радгосп-заводу «Лівадія». Підприємство засноване на державній власності та підпорядковане Міністерству аграрної політики України.
Відповідно до п. 4.1, 4.2 Статуту підприємства майно, підприємства засноване на державній власності та належить йому на праві господарського відання.
26 вересня 2006 року Ялтинська міська рада, у зв'язку із добровільною відмовою ДП «Лівадія» від земельної ділянки, рішення № 134 вирішила: припинити право постійного користування земельною ділянкою, орієнтованою площею 0,10 га у відділенні «Чехово», за адресою: м. Ялта, мкр. «Аутка-3»; вказану земельну ділянку перевела у землі запасу Ялтинської міської ради; внесла відповідни зміни до Державного акту радгосп-заводу «Лівадія» на право постійного користування землею; доручила Ялтинському міському управлінню земельних ресурсів внести відповідні зміни в обліково-кадастрову документацію.
Прокурор вважає, що вказаним рішенням Ялтинська міська рада, фактично розпорядилася земельною ділянкою державного підприємства, чим порушила п. 2 ст. 19 Конституції України, у зв'язку з чим просить визнати недійсним спірне рішення та скасувати його.
Суд вважає, що позовні вимоги Заступника прокурора м. Ялти задоволенню не підлягають, з огляду на наступне:
Статтею 141 Земельного кодексу України передбачені підстави припинення права користування земельною ділянкою. Однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування.
Як слід з державного акту, землекористувачем спірної земельної ділянки був радгосп-завод «Лівадія», що підтверджується державним актом на право постійного користування серії ІІ-КМ № 002302 від 09.12.1999р.
Радгосп-завод «Лівадія», у відповідності з довідкою ЄДРПОУ та Статутом є юридичною особою, у зв'язку з чим володіє всіма правами та обов'язками юридичної особи.
У відповідності з п. 6.1 ст. 6 Статуту Радгосп-заводу «Лівадія» управління підприємством здійснює директор.
Відповідно до ст. 149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок проводиться за згодою землекористувача.
Процедура такої відмови регламентована ст. 142 Земельного кодексу України й складається зі стадій:
- заяви землекористувача на ім'я власника земельної ділянки про добровільну відмову от права користування земельною ділянкою;
- ухвалення рішення власником земельної ділянки про припинення права постійного користування земельною ділянкою;
- повідомлення органів державної реєстрації про припинення права постійного землекористування.
ДП «Лівадія», використовуючи своє право на добровільну відмову от права постійного користування земельною ділянкою, яке передбачено ст. 141 Земельного кодексу України, 30.01.2006року подало Ялтинської міській раді заяву про добровільну відмову від права постійного користування земельною ділянкою орієнтовною площею 0,10га у відділенні «Чехово» за адресою: м.Ялта, мікрорайон «Аутка-3».
Заява була подана в Ялтинську міську раду, оскільки саме на підставі рішення цього органа вказана земельна ділянка була передана в постійне користування радгосп-заводу «Лівадія». Рішення будь-кім не оскаржено та не скасоване.
Рішення про припинення права постійного користування ДП «Лівадія» вказаною земельною ділянкою прийнято Ялтинською міської радою 26.09.2006 року, як органом, що надавав земельну ділянку в користування, та після добровільної відмови від права постійного користування ДП «Лівадія» відповідно до порядку, встановленим ст.142 Земельного кодексу України.
Як убачається з матеріалів справи, припинення суб'єктивного права користування земельною ділянкою у зв'язку з добровільною відмовою ДП «Лівадія», відбулося винятково у зв'язку із самостійним і добровільним волевиявленням ДП «Лівадія».
У зв'язку з чим, ухвалення рішення відповідачем про припинення права користування земельною ділянкою в такому разі, не є розпорядженням земельною ділянкою.
Ялтинська міська рада, виконуючи функцію державних органів, лише юридично оформила припинення такого права ДП «Лівадія».
Відповідно до закону органами державної реєстрації, які фіксують передачу прав на земельну ділянку на підставі добровільної відмови є органи місцевого самоврядування по місцю розташування земельної ділянки.
Таким чином, суд дійшов висновку, що ДП «Лівадія» як землекористувач спірної земельної ділянки, у відношенні якого прийнято рішення Ялтинської міської ради, мав право відмовитися від непридатної для сільськогосподарського використання земельної ділянки, при цьому згоду на вилучення підписано повноважною особою - директором, у зв'язку з чим, підстав для задоволення позовних вимог не має.
З огляду на викладене та керуючись ст. ст. 161-163, 167 КАС України, суд -
1. В позові відмовити.
Сторони мають право на апеляційне оскарження даної постанови протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили через 10 днів після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у відповідності зі ст. 186 КАС України.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Гаврилюк М.П.