01 лютого 2024 р.Справа № 520/28320/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Рєзнікової С.С.,
Суддів: Мельнікової Л.В. , Бегунца А.О. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження по адміністративній справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 по справі № 520/28320/23
за позовом ОСОБА_1
до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яка полягає у невнесенні в довідку від 10.06.2023 №ФХ-116059 про розмір грошового забезпечення, яка видана на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 по справі № 520/1230/23, станом на 01.01.2022 відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби 78 % від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та щомісячної премії 95 %;
- зобов'язати Харківський обласний територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та направити до Головного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом 01.01.2022, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № .2262-XII, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, та рішення Міністра оборони України від 18.01.2022 № 248/269, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу 4590,00 грн., окладу за військове звання - 1440,00 грн., надбавки за вислугу років (40% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 2412,00 грн., надбавки за особливості проходження служби у розмірі 78% посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) звання та надбавки за вислугу років - 6584,76,00 грн., премії 95% посадового окладу -4360,50 грн., які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, станом на 01.01.2022 з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 по справі № 520/1230/23, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 відмовлено в задоволенні позову.
На зазначене рішення суду 20.12.2023, через систему "Електронний суд", ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.
Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 по справі №520/28320/23 за позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії та призначено адміністративну справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
На адресу Другого апеляційного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №520/28320/23 до закінчення розгляду Верховним Судом зразкової справи №380/19324/23.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, вважає, що провадження по справі підлягає зупиненню, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Так, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08.11.2023 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №380/19324/23 (провадження №Пз/990/6/23).
Верховний Суд в ухвалі від 08.11.2023 по справі №380/19324/23 дійшов висновку, що справи відповідають ознакам типових, визначених п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України за таких підстав:
- позивачами у них є пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
- відповідачем у них є один і той самий орган державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії;
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з видачею довідок на виконання рішень суду, у яких, на думку позивача, усупереч положенням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії);
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії щодо зменшення в довідках станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення суду відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби та премії, та, як наслідок, зобов'язати на виконання рішення суду скласти та подати до пенсійного органу довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, указати правильні відсоткові значення згаданих величин.
Відповідно до п. 21 ст. 4 КАС України, типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Враховуючи, що у справі №520/28320/23, яка перебуває в провадженні Другого апеляційного адміністративного суду позивачем є пенсіонер, якому призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідачем є орган державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії, а також те, що підстави виникнення спору та позовні вимоги у справах №520/28320/23 та №380/19324/23 (провадження №Пз/990/6/23) є аналогічними, колегія суддів вважає, що вказана справа відповідає ознакам типової справи.
З урахуванням викладеного вище, а також того, що наразі у Верховному суді триває розгляд зразкової справи №380/19324/23, колегія суддів, на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі №520/28320/23 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23 (провадження №Пз/990/6/23).
Керуючись ст. ст. 236, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі задовольнити.
Зупинити провадження у справі № 520/28320/23 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 по справі № 520/28320/23 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23 (провадження №Пз/990/6/23).
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя Рєзнікова С.С.
Судді Мельнікова Л.В. Бегунц А.О.