02 лютого 2024 року справа № 580/5624/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області” про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
У Черкаський окружний адміністративний суд надійшла заява ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення у справі №580/5624/23, яким зобов'язати Державну установу “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області” направити ОСОБА_1 належним чином завірену копію оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 19.11.2019 відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” за прирівняною посадою “начальник відділення поліції” та встановленням надбавки за стаж служби - 40% із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для проведення перерахунку пенсії.
Заява мотивована тим, що у судовому рішенні від 05.01.2024 не знайшла відображення позовна вимога щодо зобов'язання відповідача направити позивачу оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019.
Оскільки судовий розгляд справи здійснювався у письмовому провадженні суд на підставі ч.3 ст.252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вирішив здійснити розгляд заяви в порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву та оцінивши доводи, суд зазначає аке.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.
Наведене свідчить, що в цій частині статті закріплене право адміністративного суду ухвалити додаткове судове рішення за наявності підстав, передбачених у законі.
Суд встановив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 05.01.2024 позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправними дії Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області” щодо відмови у складенні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” за прирівняною посадою “начальник відділення поліції” та встановленням надбавки за стаж служби - 40% із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для проведення перерахунку пенсії.
Зобов'язано Державну установу “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області” (18009, м. Черкаси, вул. Грузиненка, буд.1, код ЄДРПОУ 08734581) скласти та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд.23, код ЄДРПОУ 21366538) оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 19.11.2019 відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” за прирівняною посадою “начальник відділення поліції” та встановленням надбавки за стаж служби - 40% із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для проведення перерахунку пенсії.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Суд врахував, що у прохальній частині позову (з урахуванням уточнення) позивач просив зобов'язати відповідача в установленому порядку відкликати з ГУ ПФУ в Черкаській області довідку від 06.02.2023 №33/44/1-У-3364/08-1637 про розмір грошового забезпечення позивача за прирівняною посадою “начальник відділення, що не входить до складу відділу поліції”, а також оформити та направити ГУ ПФУ в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача за прирівняною посадою “начальник відділення” відповідно до додатку 7 постанови КМУ №988 та п.13 Розділу VIII Переліку посад осіб начальницького і рядового складу ОВС України, які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України №2262, що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС України від 17.02.2017 №138, та встановити надбавку за стаж служби в поліції у розмірі 40% відповідно до додатку 11 постанови КМУ №988 для перерахунку пенсії (за формою, встановленою чинним законодавством України) з 02.01.2023, а належним чином завірену копію довідки направити позивачу.
Оцінюючи наявність підстав для зобов'язання відповідача направити позивачу копію довідки про розмір грошового забезпечення, суд врахував, що порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок №45).
Пунктами 2, 3 Порядку №45 встановлено, що пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін'юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв'язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).
Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Таким чином, вказаними нормами передбачено подання довідок для перерахунку пенсії уповноваженими органами безпосередньо до органів Пенсійного фонду.
При цьому, Порядком №45 не передбачено направлення таких довідок особам, яких вони стосуються.
Тому відсутні підстави для зобов'язання відповідача направити позивачу копію оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення.
Крім того, відповідно до вимог ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Отже, поновленню підлягають порушені права позивача.
Оскільки позивач не звертався до відповідача із заявою про отримання копії оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, і відповідач не відмовляв у її видачі, отже не порушував прав позивача, вищевказана позовна вимога направлена на захист прав позивача, що не були порушені. Тому вона є передчасною та не підлягає задоволенню.
Зважаючи, що питання направлення позивачу копії оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не вирішене під час розгляду справи, наявні підстави прийняти додаткове судове рішення, яким відмовити у задоволенні вказаної позовної вимоги.
Керуючись ст.ст.2-20, 72-78, 132-142, 252, 241-246, 255, 295 КАС України, суд
1. Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення - задовольнити частково.
Ухвалити додаткове рішення у справі №580/5624/23.
Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 в частині зобов'язання Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області” направити ОСОБА_1 належним чином завірену копію оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 19.11.2019 відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” за прирівняною посадою “начальник відділення поліції” та встановленням надбавки за стаж служби - 40% із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для проведення перерахунку пенсії.
2. Додаткове рішення є невід'ємною частиною рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.01.2024 у справі №580/5624/23.
3. Копію цього рішення направити учасникам справи.
4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.
Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ