02 лютого 2024 р. № 400/15762/23
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з вимогами визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 184207,67 грн недоотриманої пенсії, яка залишилася після смерті її чоловіка ОСОБА_2 ; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 , недоотриману пенсію в сумі 184207,67гривень, яка залишилася після смерті її чоловіка ОСОБА_2 .
Свої позовні вимоги, позивачка обґрунтувала тим, отримує пенсію в разі втрати годувальника з листопада 2023 року. Після здійснення перерахунку пенсії її чоловіку ОСОБА_2 на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 у справі №400/1021/22 було нараховано 184207,67 гривень суми доплати, які він так і не встиг отримати. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер. 22.11.2023 позивачка звернулася до відповідача з заявою про виплату їй належної суми пенсії померлого чоловіка. Але, відповідач відмовив у цьому. Позивачка вважає зазначену відмову протиправною, оскільки має право на отримання пенсії відповідно до вимог ч.1 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію аргументував тим, що відповідно до частини 1 статті 61 Закону № 2262 суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини. Отже, враховуючи те, що рішення суду є актом індивідуальної дії, яке стосується прав та інтересів визначеної в рішенні особи, та підлягає виконанню в межах покладених судом зобов'язань, то відсутні підстави для виплати позивачу коштів, нарахованих ОСОБА_2 на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 по справі № 400/1021/22. Відповідно до статті 71 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) бюджет Пенсійного фонду - це план утворення і використання цільового страхового фонду, що формується за рахунок надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та надходжень з інших джерел, визначених цим Законом. Бюджет Пенсійного фонду України затверджується Кабінетом Міністрів України. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.
Суд розглянув справу 02.02.2024 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України та отримував пенсію за вислугу років, відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
30.05.2022 рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду у справі №400/1021/22, задоволено позов ОСОБА_2 , зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області" від 24.06.2021 року № 33/35-Л-15
На виконання цього рішення суду, Головним управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019, та донараховано йому за цей період 184207,67 гривень.
Зазначено суму було нараховано ОСОБА_2 , але не виплачено у зв'язку з відсутністю на той час коштів у боржника.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.
22.11.2023 дружина ОСОБА_2 - ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з заявою про виплату їй нарахованої, але не виплаченої пенсії ОСОБА_2
11.12.2023 Головним управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області відмовлено позивачці у виплаті недотриманої пенсії її померлого чоловіка.
Відповідно до ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Аналогічна норма передбачена також статтею 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якою сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.
У разі звернення кількох членів сім'ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.
У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Також, зазначена конструкція успадкування нарахованих, але не отриманих сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат, передбачена ст.1227 Цивільного кодексу України - суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Згідно з пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім'ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.
По цій справі, позивачка є дружиною померлого пенсіонера, яка проживала з ним за одною адресою, що не заперечується відповідачем. Тому відповідно до вимог ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», вона має право на отримання сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю. Заява про виплати пенсії померлого пенсіонера, позивачкою подано в межах шестимісячного строку.
Щодо посилання відповідача на ст.1219 Цивільного кодексу України, зокрема п.4 ч.1, проте що не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця , зокрема: права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом, суд вважає зазначити наступне.
У ст.1219 ЦК України, йдеться мова про неможливість передати право вимоги на отримання пенсії, тобто зі смертю спадкодавця припиняється обов'язок по виплаті йому пенсії, і право на отримання пенсії не може бути передано у спадок. Але, у цьому випадку, йде мова не право на отримання пенсії в подальшому, а лише про виплату вже нарахованої, але своєчасно не виплаченої за життя пенсіонера пенсії. Тобто, це спір не про право на пенсію, а про стягнення конкретного майна (грошових коштів), які залишилися у боржника, та не були за життя пенсіонера йому передані, а тому на нього мають право його спадкоємці, причому за спеціальною спрощеною процедурою передбаченою ст.ст.1227 ЦК України, ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», без прийняття спадщини.
У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а сформульовано висновок про те, що закон визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у виді зокрема пенсії, яка належала спадкодавцеві, але не була ним одержана за життя. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб. У разі переходу до членів сім'ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв'язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім'ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.
Зазначений висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім'ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізували своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 61 Закону № 2262-XII, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримали таку виплату й оскаржують прийняте суб'єктом владних повноважень рішення з цього питання.
Також Верховний Суд вважає, що такий спір стосується оскарження рішення та дій управління Пенсійного фонду України як суб'єкта владних повноважень, що наділений владними управлінськими функціями щодо члена сім'ї померлого, якому (померлому) нарахована, але не виплачена пенсійним органом пенсія.
За приписами частини п'ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
На підставі вищенаведеного суд дійшов висновку про те, що після смерті ОСОБА_2 залишилася недоотримана пенсія в сумі 184207,67 грн, яка всупереч статті 61 Закону № 2262-XII протиправно не була виплачена позивачці як дружині, яка проживала з ним на момент смерті.
Отже, позовні вимоги належить задовольнити.
Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 1073,60 гривень підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008 13844159) задовольнити повністю.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 184207,67 гривень, недоотриманої пенсії, яка залишилася після смерті її чоловіка ОСОБА_2 .
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54008, код ЄДРПОУ 13844159) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) недоотриману пенсію в сумі184207,67 гривень, яка залишилася після смерті її чоловіка ОСОБА_2 .
4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 1073,60 (одна тисяча сімдесят три грн шістдесят коп) гривень.
5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя В. В. Біоносенко
Рішення складено в повному обсязі 02.02.2024