02 лютого 2024 р. № 400/15085/23
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Бульби Н.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 ,
до:Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, майдан Свободи, 5, Дерпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022,
про:визнання протиправним рішення від 20.06.2023 №948040126675; зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову в переході з пенсії за віком на пенсію за вислугою років від 20.06.2023 № 948040126675;
- зобов'язати Головне правління ПФУ у Харківській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію за вислугою років.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що Головним управлінням ПФУ в Харківській області прийнято рiшення про вiдмову йому в переведенні з пенсії за віком на пенсію за вислугу років. Позивач зазначає, що Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має право на різні види пенсій, призначається лише один із цих видів пенсії на її вибір. Крім того, чинним законодавством не передбачено жодних обмежень щодо кількості переходу з одного виду пенсії на інший.
Ухвалою від 18.12.2023 суд відкрив провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 КАС України.
Відповідач надіслав відзив, заперечує проти задоволення позову. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що позивач з 05.09.2002 по 23.07.2019 перебував на обліку як отримувач пенсії за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення". З 24.07.2019 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Позивачу відмовлено у перерахунку пенсії за його заявою від 12.06.2023, оскільки законодавством не передбачено перехід з пенсії за віком на пенсію за вислугу років після досягнення пенсійного віку.
Позивач надіслав відповідь на відзив, підтримує позовні вимоги, викладені у позовній заяві.
З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.
У червні 2023 року позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком до Головного управління ПФУ у Миколаївській області.
За принципом екстериторіальності заяву позивача розглянуто Головним управлінням ПФУ в Харківській області.
Рішенням Головного управління ПФУ в Харківській області від 20.06.2023 № 948040126675 відмовлено ОСОБА_1 в переході з пенсії за віком на пенсію за вислугу років, оскільки після досягнення пенсійного віку перехід на пенсію за вислугу років не передбачений.
Не погоджуючись з діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з наступного.
На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Частиною 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років; з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років; з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років; з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років; починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.
Відповідно до ст. 10 Закону № 1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.
Згідно зі ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII) пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.
Отже, законодавством передбачені різні види пенсії, підстави та умови їх призначення. Законом № 1788-XII чітко передбачено, що пенсія за вислугу років призначається окремим категоріям працівників до настання віку, що дає право на призначення пенсії за віком.
Згідно з матеріалами справи, позивач з 05.09.2002 по 23.07.2019 отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення". З 24.07.2019 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У червні 2023 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перехід з пенсії за віком на пенсію за вислугу років. На момент звернення до відповідача ОСОБА_1 досяг 69 років, що дає право на пенсію за віком.
З урахуванням викладеного, пенсія за вислугу років є пільговою, з огляду на те, що за певних умов дає можливість особі раніше стати отримувачем пенсії. Із настанням пенсійного віку, особа без будь-яких обмежень та перешкод має право на отримання пенсійних виплат.
Отже, чинним законодавством не передбачено підстав для переходу на пенсію за вислугу років після настання пенсійного віку.
Враховуючи вищезазначене, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Оскільки позивачу відмовлено у задоволенні позову, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.
Разом з тим, суд роз'яснює, що за подання цього позову судовий збір підлягає сплаті у розмірі 1073,60 грн. Проте позивачем сплачено 2147,20 грн.
Згідно з п). 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 КАС України, суд
В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Дерпром, 3 під., 2 пов. м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дата складення повного судового рішення 02.02.2024.
Суддя Н.О. Бульба