справа № 380/22530/23
провадження № П/380/22713/23
31 січня 2024 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача від 24 жовтня 2023 року про залишення адміністративного позову без розгляду у справі № 380/22530/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо підготування та направлення подання до Управління Державної казначейської служби України у Галицькому районі м. Львова Львівської області для повернення помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування для проведення реєстрації права власності на житло;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області підготувати та направити подання до Управління Державної казначейської служби України у Галицькому районі м. Львова Львівської області для повернення помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування для проведення реєстрації права власності на житло;
- судовий збір стягнути з відповідача.
Ухвалою судді від 18 жовтня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін; залучено Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
31 жовтня 2023 року від відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання від 24 жовтня 2023 року про залишення адміністративного позову без розгляду.
Указане клопотання обґрунтоване тим, що про порушення своїх прав позивачка дізналася при укладенні договору купівлі-продажу квартири 13 листопада 2018 року, а з цим адміністративним позовом до суду звернулася у вересні 2023 року. Отже, на думку відповідача, позивачка пропустила передбачений частиною другою статті 122 КАС України шестимісячний строк звернення до суду. Зазначає, що жодних доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду позивачкою не надано. Крім того, не подано заяви про поновлення пропущеного строку.
У зв'язку з наведеним просить адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без розгляду.
Вирішуючи подане відповідачем клопотання, суд виходить з наступного.
Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З цього приводу суд зазначає, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.
Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
Відповідно до пункту восьмого частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Відповідно до частин третьої, четвертої статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Предметом розгляду у цій справі є, зокрема, позовна вимога про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області сформувати до органу казначейства подання про повернення позивачці помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування для проведення реєстрації права власності на житло.
Як слідує з матеріалів справи 12 травня 2023 року позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою щодо повернення помилково сплаченого збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомості.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 08 червня 2023 року № 1300-5604-8/82505 позивачці відмовлено в задоволенні вищезгаданої заяви.
З цим адміністративним позовом до суду позивачка звернулася (здала на пошту для скерування в суд, що підтверджується конвертом) 19 вересня 2023 року.
Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Оскільки позовною вимогою позивачки є, зокрема зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області сформувати до органу казначейства подання про повернення позивачці помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування для проведення реєстрації права власності на житло, що й було змістом її заяви від 12 травня 2023 року, днем, коли позивачка дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, є день отримання нею листа від 08 червня 2023 року № 1300-5604-8/82505 про відмову в задоволенні такої заяви.
Отже, перебіг строку звернення до суду у вказаних правовідносинах розпочався після отримання позивачем відмови у поверненні збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна, а не з моменту укладення договору купівлі-продажу квартири, як вважає відповідач.
Така ж позиція висловлена і колегією суддів Касаційного адміністративного суду Верховного Суду у постанові від 28 листопада 2018 року у справі № 813/1126/17 (провадження № К/9901/34538/18), постанові від 27 червня 2018 року у справі № 813/2784/17 (адміністративне провадження № К/9901/29927/18).
Зважаючи на те, що з цим адміністративним позовом до суду позивачка звернулася 19 вересня 2023 року, а лист відповідача датований 08 червня 2023 року, встановлений частиною другою статті 122 КАС України шестимісячний строк звернення до суду нею не пропущений.
Оскільки позивачкою не пропущений встановлений частиною другою статті 122 КАС України шестимісячний строк звернення до суду, клопотання відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду є необґрунтованим і задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 122, 123, 240, 241, 243, 248, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні клопотання відповідача від 24 жовтня 2023 року про залишення адміністративного позову без розгляду - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, окремо не оскаржується, заперечення щодо строку звернення до суду може бути викладено в апеляційній скарзі на рішення у цій справі.
Повний текст ухвали складено 31 січня 2024 року.
Суддя Клименко О.М.