01 лютого 2024 року Справа № 280/10666/23
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески за три роки, що передують року розрахунку пенсії за віком, тобто за 2020, 2021, 2022 роки; 2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три роки, що передують року розрахунку пенсії за віком, тобто за 2020, 2021, 2022 роки, починаючи з 09.11.2023.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.12.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Відповідачем у відзиві на позовну заяву заявлено клопотання про залучення відповідача - Головне управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області. В обгрунтування клопотання зазначено: "... У відповідності до Порядку №22-1 підрозділом, відповідальним за розгляд заяви позивача від 09.11.2023 було визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області. Що підтверджується скриншотом з програми ППВП ПФУ при переході з виду на вид, в графі користувач та час розрахунку зазначено U23001-R12-18 14.11.2023. Згідно кодів областей Пенсійного фонду України 23 номером значиться ГУ ПФУ в Черкаській області. За результатами розгляду вищевказаної заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області було прийнято рішення №083850001476 про переведення позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком 14.11.2023 року, а не як зазначає позивач від 14.12.2023 року. ... Дії зобов'язального характеру, як спосіб поновлення порушених прав, можуть бути застосовані судом виключно до того органу, дії, бездіяльність чи рішення якого визнанні протиправними та (або) скасовані. У випадку задоволення позовних вимог ОСОБА_1 рішення про перерахунок пенсії повинно прийматись органом Пенсійного фонду України з урахуванням положень пп.4.1, 4.2 Порядку №22-1, тобто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області. ...".
Позивачем до суду подано відповідь на відзив, в якій заявлено клопотання про залучення співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області. В обгрунтування клопотання зазначено: "... Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у відзиві зазначає, що рішення №083850001476 від 14.11.2023 (в позові помилково було вказано 14.12.2023) було прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області. Проте у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 24.11.2023 №19241-20174/Л-02/8-0800/23 та додатках до нього жодним чином не було зазначено про те, що рішення №083850001476 від 14.11.2023 було прийнято саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області. За таких обставин, ОСОБА_1 не заперечує щодо клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про залучення в якості відповідача, а доречніше в якості співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України її Черкаській області. ...".
Згідно з ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до ч.5 ст.48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Як зазначено у ч.6 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Враховуючи матеріали справи, те що справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін та те, що позивач міг не знати до подання позову про підставу для залучення відповідача-2, суд, відповідно до приписів ст.48 КАС України, вважає за необхідне залучити до участі у справі як відповідача-2 Головне управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області.
Керуючись ст.ст.48, 241-243, 248 КАС України, суд, -
Клопотання відповідача про залучення відповідача - задовольнити.
Клопотання позивача про залучення співвідповідача - задовольнити частково.
Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул.Смілянська, буд.23, м.Черкаси, Черкаська область, 18000; код ЄДРПОУ 21366538).
Відповідачу-2 протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали подати до суду: відзив на позов та документи на його обґрунтування з приводу обставин, викладених у позовній заяві; листування з позивачем по суті спору (при наявності); тощо).
Копію даної ухвали направити учасникам справи, відповідачу-2 - копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.О. Прасов