02 лютого 2024 року м. Житомир
справа № 240/17871/23
категорія 106020000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Горовенко А.В.,
розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії,-
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ військової частини НОМЕР_1 про результати проведення службової перевірки стосовно виплати додаткової грошової винагороди військовослужбовцю солдату ОСОБА_1 від 01.02.2023;
- зобов"язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити відповідно до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім"ям під час воєнного стану" від 28 лютого 2022 року №168, додаткову винагороду у розмірі 100000 грн із розрахунку на місяць, у зв"язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов"язаним із захистом Батьківщини та перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров"я з 22.09.2022 по 06.10.2022.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді розвідника 2 розвідувального відділення 2 розвідувального взводу 2 розвідувальної роти, 30 травня 2022 року під час виконання бойових завдань внаслідок вибуху мінно-вибухового предмета отримав вогнепальне осколкове наскрізне поранення м"яких тканин правої бокової черевної стінки, осколкове ураження правої стопи, правої руки, поперекової ділянки правобіч.
01.06.2022 проведено операцію: ПХО ран правого передпліччя, черевної стінки праворуч, правої гомілки, видалення металевих осколків. У подальшому проведено операції 14.06.2022 та 05.07.2022. Окрім того, 13.09.2022 військовою частиною НОМЕР_1 надано направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення придатності до військової служби.
Під час проходження медичного огляду військово-лікарською комісією через отримані травми при пораненні позивач був госпіталізований та проходив повторне лікування на стаціонарі, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №2835 від 06.10.2022.
Вказує, що згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №2835 від 06.10.2022, перебував на стаціонарному лікуванні у період з 22.09.2022 по 06.10.2022, а причиною потреби у лікуванні були травми отриманні під час поранення 30.05.2022.
Зазначає, що всупереч чинному законодавству військовою частиною НОМЕР_1 не була виплачена додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022 (далі - Постанова КМУ №168) за період лікування з 22.09.2022 по 06.10.2022 з розрахунку 100000,00 грн.
Вважаючи дії відповідача щодо невиплати додаткової винагороди протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 провадження у справі відкрито. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвала про відкриття провадження була направлена позивачу та відповідачу за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, вказана ухвала отримана уповноваженими особами відповідачів.
13 жовтня 2023 року військова частина НОМЕР_1 надіслала до суду відзив на позовну заяву (за вх.№69453/23), у якому просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог повністю.
В обґрунтування своєї правової позиції зазначає, що у довідці ВЛК від 17.05.2022 №1499 вказано, що після огляду 17.09.2022 позивач потребує реабілітації на 21 день, а не відпустки для лікування після тяжкого поранення.
Крім того, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.02.2023 №49 про результати проведеної службової перевірки стосовно виплати додаткової грошової винагороди військовослужбовцю ОСОБА_1 , позивачу не виплачена додаткова винагорода за період із 22.09.2022 по 06.10.2022 у зв'язку з відсутністю підстав для такої виплати, оскільки період стаціонарного лікування позивача був закінчений 03.09.2022 та наступний курс лікування з 22.09.2022 по 06.10.2020 не пов'язаний з переміщенням з одного лікувального закладу до іншого.
З таких обставин, у відповідача на той час не було необхідних умов для виплати додаткової винагороди позивачу.
Відповідно до положень ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Суд зазначає, що судове рішення у справі, постановлене у письмовому провадженні, складено у повному обсязі відповідно до ч.4 ст.243 КАС України.
Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Суд розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази за своїм внутрішнім переконанням, зазначає наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходить військову службу в Збройних Силах України у складі військової частини НОМЕР_1 , що не заперечується відповідачем.
Сторонами не оспорюється, що солдат, розвідник 2 розвідувального відділення 2 розвідувального взводу 2 розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання бойових завдань внаслідок вибуху мінно-вибухового предмету отримав вогнепальне осколкове наскрізне поранення м"яких тканин правої бокової черевної стінки, осколкове ураження правої стопи, правої руки, поперекової ділянки правобіч.
У довідці ВЛК Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради "Обласний клінічний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення" від 05.08.2022 №419 вказано, що проведено медичний огляд позивача. Діагноз - поєднані вогнепальні сліпі осколкові поранення правого передпліччя, вогнепальне осколкове наскрізне поранення черевної стінки праворуч, вогнепальне осколкове сліпе поранення н/3 правої гомілки. Операція 01.06.2022: ПХО ран правого передпліччя, черевної стінки праворуч, правої гомілки, видалення металевих осколків. Операція від 13.06.2022: ВХО скрізного вогнепального поранення бокової стінки живота. Активний дренаж раньового каналу. Операція від 14.06.2022: ВХО вхідного отвору правого передпліччя. Операція від 14.06.2022: ревізія контрапертура раньового каналу. Ділянки правого гомілково-стопного суглобу. Операція від 05.07.2022: установка активного дренажу у раньовий канал на правому передпліччі. Повторне накладання вторинних швів. Тораколюмбальна полінейропатія. Тимчасове порушення функцій правої верховної та правої нижньої кінцівки. Потребує відпустки за станом здоров"я на 30 календарних діб (а.с. 12).
Відповідно до довідки ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 17.09.2022 №1499 вказано діагноз: стан після важкого вогнепального осколкового наскрізного поранення (30.05.2022, м"яких тканин правої бокової черевної стінки лікованого хірургічно. Стан після вогнепального сліпого осколкового поранення (30.05.2022) правого передпліччя, правої гомілки, лікованого оперативно. Також вказано, що потребує реабілітації у в/ч НОМЕР_3 - КП "Дніпропетровський обласний спеціалізований реабілітаційний центр "Солоний лиман" на 21 календарний день (а.с.13).
У свою чергу, згідно з випискою з медичної картки стаціонарного хворого №2835, виданої Обласним спеціалізованим реабілітаційним центром "Солоний лиман", ОСОБА_1 в період з 22.09.2022 по 06.10.2022 перебував на стаціонарному лікуванні із зазначенням заключного діагнозу:
- інші уточнені ураження м"яких тканин, множинні локації, стан після вогнепального осколкового наскрізного поранення (30.05.2022) м"яких тканин правої бокової черевної стінки, лікованого хірургічно, стан після вогнепального сліпого осколкового поранення (30.05.2022) правого передпліччя, правої гомілки, лікованого оперативно, розгинальна конкрактура правої кисті правого гомілково-ступневого суглобу (а.с. 15-16).
У довідці ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 08.10.2022 №1780 вказано, що поранення та захворювання позивача, так, пов"язані з захистом Батьківщини (довідка про обставини поранення №332 від 06.07.2022) (а.с. 17).
На підставі рапорту солдата ОСОБА_1 за вх.№95 від 03.01.2023 начальником служби технічної частини військової частини НОМЕР_1 старшим лейтенантом ОСОБА_2 , проведено службову перевірку для встановлення обставин, що сприяли недоплаті йому додаткової грошової винагороди у розмірі 100000 грн.
За результатами вказаної службової перевірки командиром військової частини НОМЕР_1 винесено наказ №49 від 01 лютого 2023 року "Про результати проведення службової перевірки стосовно виплати додаткової грошової винагороди військовослужбовцю солдату ОСОБА_1 ", у якому наказано не виплачувати додаткову грошову винагороду відповідно до постанови №168 від 28.02.2022 солдату ОСОБА_1 у зв"язку з відсутністю підстав для нової виплати.
Зокрема, у вказаному наказі зазначено, що оскільки наступний курс лікування згідно з випискою №2835 позивач пройшов в період з 22.09.2022 по 06.10.2022 в обласному СРЦ "Солоний лиман" с.Новотроїцьке. Перерва в лікуванні не пов"язана з переміщенням з одного лікувального закладу в інший лікувальний заклад (а.с. 20-22).
Звертаючись до суду з даним позовом, позивач наполягає та тому, що йому не було нараховано та виплачено грошове забезпечення у належному розмірі, а саме не нараховано та не виплачено додаткову грошову виплату, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 у розмірі 100000 грн на місяць за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони після лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії в період з 22.09.2022 по 06.10.2022.
Надаючи правову оцінку доводам позивача, суд вказує на наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України установлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII(далі - Закон України №2232-ХІІ) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Відповідно до ст.12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ з наступними змінами та доповненнями у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон України №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно з п.1 ст.9 Закону України №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Пунктами 2 - 4 цієї правової норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Наказом Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).
Відповідно до пункту 17 Порядку №260, на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
Указом Президента України "Про введення воєнного стану" від 24.02.2022 №64/2022, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, строк дії якого продовжено Указами Президента України: №133/2022 від 14.03.2022, №259/2022 від 18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022, №573/2022 від 12.08.2022 та №757/2022 від 07.11.2022, №58/2023 від 06.02.2023, від01.05.2023 № 254/2023.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята Постанова №168, пунктом 1 якої (із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України № 217 від 07.03.2022 та №350 від 22.03.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка», виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Пунктом 5 постанови №168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022 року.
01.04.2022 до постанови №168 постановою Кабінету Міністрів України №400 внесено зміни, згідно якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцям у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000 гривень.
Спірним питання в межах розгляду даної справи є наявність у позивача права на нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 за час перебування на стаціонарному лікуванні, у зв"язку з отриманим 30.05.2022 пораненням.
Порядок та умови виплати зазначеної винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України на час виникнення спірних правовідносин був встановлений рішенням Міністра оборони України, доведеним телеграмою №248/1298 від 25.03.2022.
Пунктом 8 вказаного рішення визначено, що у період дії воєнного стану, військовослужбовцям, які отримали поранення (контузію, травму, каліцтво), пов'язані із захистом Батьківщини, додаткову винагороду виплачувати у розмірі 100000 грн за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого та перебування у відпустці у зв'язку з хворобою або для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
В подальшому, з метою врегулювання та встановлення єдиних підходів щодо порядку виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, Міністром оборони України прийнято рішення - окреме доручення від 23.06.2022 №912/з/29, яким серед іншого у пункті 7 визначено, що у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також включати військовослужбовців, які [...] у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії (ця норма застосовується з 24.02.2022).
Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 24.08.2008 №402, видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Отже, виходячи зі змісту наведених норм в контексті спірних правовідносин, суд дійшов висновку про те, що збільшена до 100 тисяч гривень додаткова винагорода виплачується військовослужбовцю за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я з дня отримання поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого).
Матеріали справи свідчать, що позивач, у зв"язку з отриманим 30.05.2022 пораненням, перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, зокрема в період з 22.09.2022 по 06.10.2022, що підтверджується випискою з медичної картки стаціонарного хворого №2835, виданою Обласним спеціалізованим реабілітаційним центром "Солоний лиман", із зазначенням заключного діагнозу:
- інші уточнені ураження м"яких тканин, множинні локації, стан після вогнепального осколкового наскрізного поранення (30.05.2022) м"яких тканин правої бокової черевної стінки лікованого хірургічно, стан після вогнепального сліпого осколкового поранення (30.05.2022) правого передпліччя, правої гомілки, лікованого оперативно, розгинальна конкрактура правої кисті правого гомілково-ступневого суглобу (а.с. 15-16).
У свою чергу, у довідці ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 08.10.2022 №1780 вказано, що поранення та захворювання позивача, так, пов"язані з захистом Батьківщини (довідка про обставини поранення №332 від 06.07.2022) (а.с. 17).
Отже суд констатує, що обидві вищевказані умови (пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини; факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення) у даних спірних правовідносинах дотримані та підтверджуються медичними документами складеними на позивача, які містяться в матеріалах справи.
При цьому, час перебування на стаціонарному лікуванні у зв'язку із таким пораненням підтверджується належними доказами (виписками із медичної карти стаціонарного хворого, епікризу), а тому суд дійшов висновку, що позивач набув право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень за час проходження такого лікування та її ненарахування у такому розмірі є протиправною бездіяльністю відповідача - військової частини НОМЕР_1 .
Також суд враховує, що сам по собі факт припинення стаціонарного лікування наслідків отриманого поранення (контузії, травми, каліцтва), а потім його продовження в силу об'єктивних причин (ускладнення після завершення лікування тощо) не можуть бути підставою для позбавлення військовослужбовця права на отримання збільшеної до 100 000 грн додаткової винагороди у тих періодах, коли військовослужбовець знаходився на стаціонарному лікуванні.
Таким чином, у вказані проміжки часу, а саме з 22.09.2022 по 06.10.2022 позивачу мало бути нарахована та виплачена додаткова грошова винагорода, передбачена Постановою №168, збільшена до 100000 грн.
Наказом Міноборони від 21.11.2017 №608 затверджено Порядок проведення службового розслідування у Збройних силах України. Відповідно до п. 1 розділу І цього наказу, цей Порядок визначає підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили), а також військовозобов'язаних та резервістів (далі - військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов'язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі.
Абзацами 3 та 4 п. 2 цього Порядку передбачено, що службова перевірка - комплекс заходів, які здійснюються відповідно до цього Порядку, з метою перевірки інформації про вчинення правопорушення, з'ясування наявності підстав для призначення службового розслідування, обставин порушення виконавської дисципліни, встановлення осіб, які вчинили правопорушення; службове розслідування - комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.
Абзацом 4 п. 6 розділу VII Порядку передбачено, що проведення службової перевірки здійснюється за загальними правилами проведення службових розслідувань, встановленими розділами III та IV цього Порядку, з урахуванням особливостей, передбачених цим розділом.
Пунктом 1 розділу ІV Порядку встановлено, що особи, які проводять службове розслідування, зобов'язані: дотримуватися вимог законодавства України, вживати всіх передбачених законодавством заходів для всебічного, повного, своєчасного і об'єктивного розслідування обставин вчиненого правопорушення; виявляти (з'ясовувати) обставини, які підтверджують або спростовують інформацію щодо скоєння правопорушення, а також встановлювати обставини, які пом'якшують або обтяжують відповідальність правопорушника; розглядати заяви і клопотання військовослужбовця, правопорушення якого підлягає службовому розслідуванню, що були подані під час проведення службового розслідування та стосуються його проведення. У разі відмови військовослужбовця надати письмові пояснення по суті службового розслідування особа, яка проводить службове розслідування, складає акт про відмову, який засвідчується підписами не менше двох присутніх осіб.
Суд наголошує, що в даному позовному провадженні суд надає оцінку виключно правомірності не нарахування та невиплати позивачу грошового забезпечення за спірний період.
Оскільки належними доказами підтверджується відсутність під час прийняття оскаржуваного наказу про результати службової перевірки, підстав для відмови позивачу у нарахуванні та виплаті додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, а саме за період з 22.09.2022 по 06.10.2022 у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, суд вважає дії відповідача такими, що порушують принцип рівності перед законом та принцип правової визначеності, який є невід'ємною, органічною складовою принципу верховенства права.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 01.02.2023 №49 в частині що стосуються ОСОБА_1 є протиправним та підлягає скасуванню.
Крім того, суд вважає за необхідне зобов"язати відповідача, здійснити нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, а саме за період з 22.09.2022 по 06.10.2022 у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, із розрахунку до 100000,00 грн на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні, з урахуванням проведених виплат за цей період.
Частиною 1ст.9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною першою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 5 ст. 139 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 6-9, 32, 77, 90, 139, 241-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-
вирішив:
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідн. номер НОМЕР_4 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії, - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 №49 від 01.02.2023 в частині, що стосується ОСОБА_1 .
Зобов"язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороди, збільшену до 100000 грн, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", за період з 22.09.2022 по 06.10.2022 за перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням проведених виплат за цей період.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення.
Рішення складено в повному обсязі 02 лютого 2024 року.
Суддя А.В. Горовенко