Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про поновлення строку звернення до суду
02 лютого 2024 року Справа №200/6456/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Міністерство внутрішніх справ України про стягнення коштів,
У листопаді 2023 року Національна академія Національної гвардії України звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Міністерство внутрішніх справ України, в якому просить стягнути суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов'язаних з його утриманням у період з 05.08.2014 по 01.02.2020, яка становить 617 544,96 грн.
На обґрунтування позову Національна академія Національної гвардії України посилається на те, що відповідач не виконав своїх зобов'язань, передбачених законодавством, що регулює порядок проходження військової служби, не прослужив 5 років після закінчення закладу вищої освіти у лавах Національної гвардії України, а був звільнений з військової служби за підпунктом «ж» (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», у зв'язку з чим зобов'язаний відшкодувати на користь Національної академії Національної гвардії України витрати, пов'язані з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі.
Ухвалою суду від 4 грудня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, витребувано докази.
Позивачем разом з позовною заявою подано заяву про поновлення строку.
Обґрунтовуючи заяву позивач посилається на те, що у період з 09.09.2013 по 05.08.2014 ОСОБА_2 проходив військову службу за контрактом в Академії внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України (зараз Національна академія Національної гвардії України), відповідно до наказу начальника Академії від 09.09.2013 № 188 (по стройовій частині) на посаді стрільця 1 відділення 3 взводу охорони роти охорони та комендантської служби батальйону забезпечення навчального процесу. Зазначає, що у період з 5 серпня 2014 по 1 лютого 2020 відповідач проходив військову службу (навчання) у Національній академії Національної гвардії України на посаді курсанта. Наказом начальника Національної академії Національної гвардії У країни від 05.08.2014 № 124 «Про зарахування на навчання курсантів 1-го курсу Національної академії Національної гвардії України» ОСОБА_2 був зарахований з 5 серпня 2014 курсантом першого курсу. По закінченню навчання в Національній академії Національної гвардії України: згідно диплома серія НОМЕР_1 від 27.03.2019 ОСОБА_2 здобув кваліфікацію за ступенем вищої освіти бакалавр, напрям підготовки Менеджмент, професійна кваліфікація бакалавр менеджменту; згідно диплома серія НОМЕР_2 від 01.02.2020 - здобув кваліфікацію за ступенем вищої освіти магістр, спеціальність «Забезпечення військ (сил)», професійна кваліфікація «Офіцер тактичного рівня». Посилається на те, що згідно з наказом командувача Національної гвардії України від 01.02.2020 № 19 (по особовому складу) у зв'язку із закінченням Національної академії Національної гвардії України ОСОБА_2 присвоєно первинне офіцерське військове звання «лейтенант», призначено на посаду командира 2-го господарського взводу роти матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України (ВОС - 2501003), з 04.03.2020 та укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України на посадах осіб офіцерського складу строком на 5 років. Наказом командира військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України від 17.06.2021 № 116 (по стройовій частині) припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби в Національній гвардії України та виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення лейтенанта ОСОБА_2 (Г-007886), звільненого відповідно до підпункту «ж» пункту два частини п'ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» з військової служби наказом командувача Національної гвардії України від 28.05.2021 № 92 (по особовому складу) у запас (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту) без права носіння військової форми одягу 17 червня 2021 року та для взяття на військовий облік направити до Київського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки міста Харкова. Позивач зазначає, що підстави і дата звільнення відповідача з військової служби стали відомі лише на початку 2023 року після отримання інформації з Головного управління Національної гвардії України та військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України. посилається на те, що позивачу (Академії) стало відомо про наявність заборгованості відповідача перед позивачем, яка в теперішній час є предметом позовних вимог, лише 16.01.2023. Підстави для початку і ведення претензійно-позовної роботи з цього питання для Академії також виникли 16.01.2023. Позивачем 28.06.2023 за вих. № 84/1-531 направлено лист до Київського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки міста Харкова для остаточного прийняття рішення про наявність підстав для стягнення заборгованості витрат, пов'язаних з утриманням у закладі вишої освіти, лейтенанта ОСОБА_2 20.07.2023 за вхідним номером 721 на адресу Академії надійшла відповідь на лист від 28.06.2023 № 84/1-531 про те, що ОСОБА_2 на військовий облік після звільнення з військової частини НОМЕР_3 не ставав, на військовій службі не перебуває та новий контракт про проходження військової служби не укладав. Зазначає, що 31.10.2023 після отримання з Центрального архівного відділу Національної гвардії України особової справи лейтенанта ОСОБА_2 академією на поштову адресу відповідача направлена претензія від 26.10.2023 № 84/1-865 про стягнення суми витрат, пов'язаних з утриманням його у закладі вищої освіти за період з 5 серпня 2014 по 1 лютого 2020 у розмірі 617 544,96 грн. Претензія була наручно передана до командування військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України, у якій ОСОБА_2 проходив військову службу до звільнення. Вважає, що командування Академії та командування військової частини НОМЕР_3 намагалися всіляко повідомити ОСОБА_2 про те, що він зобов'язаний відшкодувати витрати, пов'язані з утриманням його у закладі вищої освіти. Вважає, що оскільки вимоги, зазначені в претензії ОСОБА_2 не виконав, командування Академії вимушено було звернутись до Донецького окружного адміністративного суду із позовом з метою захисту своїх законних прав та інтересів у ці особливо скрутні, важкі часи для Збройних Сил України. Крім того, позивач посилається на те, що 24.02.2022 почалося повномасштабне вторгнення збройних сил російської федерації в Україну, що не дало фізичної можливості своєчасно отримати інформацію та необхідні документи щодо звільнення з військової служби лейтенанта ОСОБА_1 , який не відслужив належний термін після закінчення навчання та встановити факт не відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням у навчальному закладі. Зазначає, що оскільки Національна академія Національної гвардії України входить до складу Національної гвардії України, то починаючи з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року здійснює передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, перебуваючи в районі ведення бойових дій. Також позивач просить врахувати позицію Верховного суду у справі 500/1912/22 (постанова від 29.09.2022 року), де Колегія суддів зазначила, що при застосуванні процесуальних норм слід уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Вважає, що ці обставини можуть свідчити про пропуск строку звернення позивача до суду за захистом його прав з поважних причин та є підставою для поновлення судом строків, установлених ч. 2 ст. 122 КАС України. також вважає, що зазначені причини пропуску строку поважними, що є підставою для поновлення пропущеного процесуального строку в порядку ст. 121 КАС України.
На підтвердження вищезазначеного позивачем до суду надані копії документів: розпорядження Головного управління Національної гвардії України від 03.01.2023 №27/9/1/1-59/04; витяг Плану заходів щодо реалізації рекомендацій, наданих Департаментом внутрішнього аудиту МВС України за результатом внутрішнього аудиту діяльності з питань ефективності прийняття управлінських рішень щодо використання коштів спрямованих на підготовку кадрів для Національної гвардії України від 30.12.2022; розпорядження Головного Управління Національної гвардії України від 03.01.2023 №27/9/1/1-50; витяг із наказу начальника Академії від 24.02.2022 № 1; витяг із наказу начальника Академії від 24.02.2022 № 2; витяг із наказу начальника Академії від 25.02.2022 № 1 «Про залучення особового складу Академії до складу сил оборони міста Харкова»; лист від 28.06.2023 № 84/1-531; витяг супровідного листа від 14.06.2023 №82-36 дск; лист за вх. від 20.07.2023 № 721.
Статтею 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду в цій справі.
Керуючись ст. ст. 122, 123, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Визнати поважними причини пропуску строку звернення Національної академії Національної гвардії України до адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя К.О. Куденков