30 січня 2024 рокуСправа №160/2862/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2022 у справі № 160/2862/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа - військова частина НОМЕР_1 , про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2022 у справі № 160/2862/22, яке набрало законної сили 06.05.2022, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа - військова частина НОМЕР_1 , про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, індексації грошового забезпечення; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.10.2017, шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, індексації грошового забезпечення на підставі довідки розрахунку та виплати індексації грошового забезпечення від 28.12.2021 № 718 військової частини НОМЕР_1 .
17.01.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , подана його представником - адвокатом Острицьким Андрієм Олеговичем, у якій заявник у порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати протягом п'ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про встановлення судового контролю звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2022 у справі № 160/2862/22.
Заяву обґрунтовано тим, що зазначене рішення суду відповідачем не виконано. Виконавче провадження № 69019219 з примусового виконання рішення суду закінчено 18.04.2023 у зв'язку з неможливістю виконання рішення без участі боржника. Відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з урахуванням індексації грошового забезпечення на підставі довідки розрахунку та виплати індексації грошового забезпечення від 28.12.2021 № 718 військової частини НОМЕР_1 за період з 01.10.2017 до 31.12.2017, однак виплату нарахованої суми 5517,33 грн не здійснив. Починаючи з 01.01.2018 відповідач не здійснив перерахунок та не нарахував пенсію позивачу з урахуванням індексації грошового забезпечення на підставі довідки розрахунку та виплати індексації грошового забезпечення від 28.12.2021 № 718 військової частини НОМЕР_1 .
Ухвалою від 22.01.2024 заяву прийнято до розгляду та призначено розгляд заяви у письмовому провадженні, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для надання пояснень щодо поданої заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Копію ухвали доставлено до електронного кабінету Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 23.01.2024. З урахуванням ч. 6 ст. 120 КАС України останнім днем строку, встановленого для надання пояснень відповідачем, було 29.01.2024.
Станом на час розгляду заяви пояснень, заяв або клопотань від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не надійшло.
Розглянувши заяву ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
Згідно з відомостями комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2022 у справі № 160/2862/22 набрало законної сили 06.05.2022.
13.05.2022 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано позивачу виконавчий лист про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.10.2017, шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, індексацію грошового забезпечення на підставі довідки розрахунку та виплати індексації грошового забезпечення від 28.12.2021 № 718 військової частини НОМЕР_1 .
З матеріалів, доданих до заяви ОСОБА_1 , встановлено, що постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Ус В.О. від 18.04.2023 було закінчено виконавче провадження № 69019219 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 13.05.2022 Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі № 160/2862/22 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.10.2017, шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, індексацію грошового забезпечення на підставі довідки розрахунку та виплати індексації грошового забезпечення від 28.12.2021 № 718 військової частини НОМЕР_1 . У постанові зазначено, що постановою про відкриття виконавчого провадження від 16.05.2022 було повідомлено боржника про необхідність виконання рішення протягом десяти робочих днів. У зв'язку з невиконанням боржником рішення, державним виконавцем було накладено на боржника штраф у сумі 5100,00 грн постановою від 27.01.2023 та повторно надано десятиденний строк для виконання. Постановою від 03.04.2023 на боржника накладено штраф у сумі 10200,00 грн. 12.04.2023 державним виконавцем направлено до ГУНП в Дніпропетровській області повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України. Рішення без участі боржника виконати неможливо, тому виконавче провадження підлягає завершенню.
Згідно з копією листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 0400-010202-8/198024 від 08.12.2023, яким надано відповідь на запит представника позивача від 02.11.2023, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2022 у справі № 160/2862/22 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.10.2017 до 31.12.2017 за даними довідки № 718 від 28.12.2021. У рішенні не зазначено кінцевої дати періоду, за який зобов'язано здійснити перерахунок пенсії, тому перерахунок проведено до внесення змін до законодавства - до 01.01.2018, тобто дати, з якої проводився перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Доплата за період з 01.10.2017 до 31.12.2017 становить 5517,33 грн, яку буде здійснено після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії відповідно до вказаного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виконані.
Згідно з відомостями комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 у справі № 160/13497/22 частково задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії; визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправними щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 індексації грошового забезпечення відповідно до довідки розрахунку та виплати індексації грошового забезпечення від 28.12.2021 № 718 військової частини НОМЕР_1 ; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації грошового забезпечення відповідно до довідки розрахунку та виплати індексації грошового забезпечення від 28.12.2021 № 718 військової частини НОМЕР_1 ; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження максимальним розміром пенсійних виплат ОСОБА_1 з 01.03.2022; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2022 з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» без обмеження максимальним розміром.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.03.2023 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 в адміністративній справі № 160/13497/22 скасовано в частині задоволених позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправними щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 індексації грошового забезпечення відповідно до довідки розрахунку та виплати індексації грошового забезпечення від 28.12.2021 № 718 військової частини НОМЕР_1 та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації грошового забезпечення відповідно до довідки розрахунку та виплати індексації грошового забезпечення від 28.12.2021 № 718 військової частини НОМЕР_1 , та в цій частині прийнято нове судове рішення, яким у задоволенні позову в цій частині відмовлено.
Відповідно до частини 1 статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Згідно зі статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню стороною, на яку покладено такий обов'язок. Учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Положення ст. 382 КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Як вже зазначено судом, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2022 у справі № 160/2862/22 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.10.2017, шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, індексації грошового забезпечення на підставі довідки розрахунку та виплати індексації грошового забезпечення від 28.12.2021 № 718 військової частини НОМЕР_1 .
На виконання рішення суду відповідачем було здійснено перерахунок пенсії за період з 01.10.2017 до 31.12.2017. Як зазначив відповідач, доплату за вказаний період в сумі 5517,33 грн буде здійснено після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.
Отже, відповідачем вчинено дії на виконання рішення суду. Незгода позивача із періодом, за який здійснено перерахунок, а також із невиплатою нарахованої доплати до пенсії в сумі 5517,33 грн у порядку виконання рішення суду, зумовила звернення до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення відповідно до ст. 382 КАС України.
Разом з тим, частиною першою статті 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Беручи до уваги вищенаведене, відсутні підстави для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у даній справі.
Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 382 КАС України, суд -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2022 у справі № 160/2862/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа - військова частина НОМЕР_1 , про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст.ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В. Рянська