м. Вінниця
02 лютого 2024 р. Справа № 120/5380/23
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 .
Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача вказав на протиправну бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати його довірителю додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану".
А тому представник позивача вважає, що відповідача слід зобов'язати здійснити нарахування та виплату позивачеві додаткової винагороди, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", за період з 01 листопада 2022 року по 31 березня 2023 року із розрахунку до 30000 гривень на місяць пропорційно дням військової служби у складі Збройних Сил України.
Ухвалою від 02 травня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою витребувано у військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 05 грудня 2022 року № 2675, від 05 січня 2023 року № 51 та від 05 лютого 2023 року № 547, на підставі яких ОСОБА_1 не нараховувалась та не виплачувалась додаткова винагорода, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", а також належним чином засвідчені копії матеріалів, на підставі яких видавалися такі наказ. Крім того, цією ж ухвалою витребувано у відповідача інформацію про те, чи нараховувалася та виплачувалася ОСОБА_1 додаткова винагорода, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за період з 01 лютого 2023 року по 31 березня 2023 року включно.
Копія ухвали про відкриття провадження у справі від 02 травня 2023 року двічі надсилалася на адресу відповідача, що зазначена представником позивача у позовній заяві.
Проте до суду повернулися рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення із зазначенням таких причин невручення: "неправильно зазначена (відсутня) адреса" та "адресат відсутній за вказаною адресою".
Відтак ухвала суду від 02 травня 2023 року залишилася невиконаною.
Вирішуючи питання щодо витребування доказів у ОСОБА_1 , суд зважає на таке.
У статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), окрім інших принципів адміністративного судочинства, закріплено й принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі. Частиною 4 цієї статті передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 1 статті 79 КАС України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви (частина 2 статті 79 КАС України).
Відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву (частина 3 статті 79 КАС України.
Статтею 80 КАС України врегульовано правила витребування доказів, частиною 1 якої визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.
При цьому у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 КАС України).
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).
При цьому згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів (частина 5 статті 77 КАС України).
Як свідчить зміст позовної заяви, предметом оскарження у ній визначено протиправну бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за період з 01 листопада 2022 року по 31 березня 2023 року із розрахунку до 30000 гривень на місяць пропорційно дням військової служби у складі Збройних Сил України.
При цьому зі змісту листа військової частини НОМЕР_2 від 31 березня 2023 року вих. № 502/15/884 слідує, що ОСОБА_1 не нараховувалася та не виплачувалася додаткова винагорода відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05 грудня 2022 року № 2675 за листопад 2022 року у зв'язку з вживанням алкогольних напоїв, а також така винагорода не нараховувалася та не виплачувалася за грудень 2022 року та за січень 2023 року відповідно до наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 05 січня 2023 року та від 05 лютого 2023 року відповідно у зв'язку з невиконанням позивачем бойового наказу (розпорядження).
Водночас в долучених до позовної заяви матеріалах відсутні докази того, що ОСОБА_1 не виплачувалася додаткова винагорода відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" в розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням військової служби в період з 01 лютого 2023 року по 31 березня 2023 року.
З огляду на такі обставини, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд дійшов висновку витребувати у позивача докази невиплати йому додаткової винагороди із розрахунку 30000 гривень за період з 01 лютого 2023 року по 31 березня 2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану".
Відповідно до частин 7 - 9статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Керуючись статтями 9, 77, 79, 80, 162, 248, 256 КАС України,
Витребувати у ОСОБА_1 докази невиплати йому додаткової винагороди в розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням військової служби в період з 01 лютого 2023 року по 31 березня 2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану".
Витребувані докази надати до 29 лютого 2024 року.
Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Яремчук Костянтин Олександрович