Справа № 674/1337/23
Провадження № 2/674/49/24
іменем України
24 січня 2024 року м.Дунаївці
Дунаєвецький районний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Сосни О.М., за участю секретаря судового засідання Мудрицької Л.В., представника позивача за первісним, відповідача за зустрічним позовом ОСОБА_1 , відповідача за первісним, позивача за зустрічним позовом ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу та зустрічним позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» про визнання факту відсутності укладеного належним чином договору про розподіл природного газу та відповідно і зобов'язань, визнання факту неналежності ОСОБА_2 до числа боржників, визнання факту відсутності реєстрації постанов НКРЕКП в Міністерстві юстиції України та в Єдиному державному реєстрі нормативно-правових актів, обставиною не набуття чинності таких постанов НКРЕКП, визнання ОСОБА_2 неналежним відповідачем за позовною заявою АТ Оператора ГРС «Хмельницькгаз»,
Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за розподіл природного газу.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_2 зареєстрований споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . Облік газу в помешканні відповідача здійснюється за показниками лічильника газу. Взаємовідносини між споживачами природного газу та Оператором ГРМ регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 р. та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 р. Після оприлюднення договору розподілу природного газу за адресою відповідача здійснювалося фактичне споживання природного газу та оплата послуг з розподілу природного газу. ОСОБА_2 не звертався до АТ «Хмельницькгаз» із заявами про припинення розподілу природного газу, а фактично користувався послугами із розподілу природного газу, визнаючи таким чином наявність правовідносин, а відтак взаємних прав та обов'язків, що з них випливають.
Проте відповідач свої зобов'язання по оплаті за розподіл природного газу не виконує, що призвело до заборгованості останнього перед позивачем в розмірі 1582,49 грн. за період з 01.03.2022 по 31.07.2023. Відповідач не оплачує надані послуги в добровільному порядку, порушує строки проведення оплати, на попередження не реагує, у зв'язку із чим, звертається з позовом до суду.
ОСОБА_2 подав до суду зустрічний позов, в якому просить суд: визнати факт відсутності укладеного належним чином договору про розподіл природного газу та відповідно і зобов'язань, визнати факт неналежності ОСОБА_2 до числа боржників за відсутності таких доказів та підстав; визнати факт відсутності реєстрації постанов НКРЕКП в Міністерстві юстиції України та в Єдиному державному реєстрі нормативно-правових актів, обставиною не набуття чинності таких постанов НКРЕКП; визнати ОСОБА_2 неналежним відповідачем за позовною заявою АТ Оператора ГРС «Хмельницькгаз».
В обгрунтування зустрічного позову зазначає, що за адресою надання послуг: АДРЕСА_1 здійснювалось фактичне споживання природного газу, проте не вказано за який період (місяць, рік) було зафіксовано і в якому обсязі. Зазначає, що придбав будинок у листопаді 2018 року, однак в будинку не проживає, проте нарахування позивачем здійснюються щомісяця. Окрім того, за 2020 рік при спожитих 0,00 м. куб. ним зроблено на добровільній основі внесків на суму 442,46 грн. АТ «Хмельницькгаз» з відповідачем не узгодили умови та не уклали типовий договір розподілу газу за відсутності чинного тарифу на розподіл природного газу за обставин не набуття чинності Постановами НКРЕКП у зв'язку з ненаданням НКРЕКП своїх постанов нормативно-правових актів на реєстрацію в Міністерство юстиції України. Також у АТ «Хмельницькгаз» відсутня чинна ліцензія на здійснення господарської діяльності розподілу природного газу. Зазначає, що немає підстав для вимагання платити за розподіл, оскільки немає порушеного права АТ «Хмельницькгаз», який з пропозицією укласти договір сплати послуг по тарифу не звертався, та на двосторонній основі не узгоджували умови договору, тариф за суттєвих обставин. На його неодноразові звернення до АТ «Хмельницькгаз» щодо вирішення суперечливих питань отримав відповіді з посиланням на постанови НКРЕКП, Кодекс оператора ГРМ, які суперечать Конституції України та пропозицією звернутись із заявою для механічного від'єднання від газових мереж та/або демонтажу газового обладнання.
Ухвалою від 17.10.2023 зустрічну позовну заяву прийнято до розгляду, здійснено перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою від 09.11.2023закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
Ухвалою від 24.01.2024 провадження у справі за зустрічним позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» в частині вимог про визнання факту відсутності реєстрації постанов НКРЕКП в Міністерстві юстиції України та в Єдиному державному реєстрі нормативно-правових актів, обставиною не набуття чинності таких постанов НКРЕКП закрито.
В судовому засіданні представник позивача за первісним, відповідача за зустрічним позовами ОСОБА_1 позовну заяву підтримала, просила його задовольнити. Направила до суду відзив, в якому просить відмовити у задоволенні зустрічної позовної заяви та зазначає, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Після придбання будинку за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_2 звернувся до АТ «Хмельницькгаз» із заявою про переоформлення особового рахунку на його ім'я. Починаючи з вересня 2020 року боржник здійснював оплату послуг з розподілу природного газу, оплативши повністю послуги з розподілу газу за період з 01.01.2020 по 31.12.2021. Крім того, ОСОБА_2 здійснював фактичне споживання природного газу, що підтверджується роздруківкою фінансового стану та не звертався до АТ «Хмельницькгаз» із заявою щодо проведення звіряння фактично використаного газу та сплачених коштів за послуги з розподілу природного газу.
Також направила додаткові пояснення по справі, в яких зазначає щодо нарахування об'ємів природного газу в період, коли споживач не передавав показники лічильника газу, то відповідно до Кодексу ГРМ уразі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об'єм розподілу та споживання природного газу по об'єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об'єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть покази лічильника газу, формування об'єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань. Кодексом ГРМ не передбачено обов'язку Оператора формувати та підписувати по об'єкту побутового споживача акти приймання-передачі природного газу, ОСОБА_2 не звертався до АТ «Хмельницькгаз» із заявою щодо проведення звіряння фактично використаного газу та сплачених коштів за послуги розподілу природного газу. Сам факт не споживання природного газу не звільняє споживача від зобов'язання оплати вартості послуг за договором розподілу природного газу.
В судовому засіданні ОСОБА_2 вимоги зустрічного позову підтримав та просив задовольнити. Проти задоволення позову АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» заперечував та просив відмовити.
Крім того направив до суду відзив, в якому зазначає, що копія типового договору, підписана тільки позивачем, відсутні будь-які дані відповідача. Позивач мав запропонувати відповідачу укласти типовий договір розподілу природного газу, узгодивши умови цього договору, в тому числі щодо вартості послуг або тарифу на розподіл природного газу. Відповідно ГКУ та ЦКУ договори мають відповідати вимогам статей, а не ураховувати їх, адже публічний типовий договір та договір приєднання є різними за суттю договорами. Вказує, що позивач заяви-приєднання та документального підтвердження споживання природного газу відповідачем не надав, актів прийому-передачі або надання послуг розподілу газу не підписувалися, акт звіряння обсягів спожитого газу та наданих послуг не складався. Також відсутні дані, якими газорозподільними мережами та місцевими (локальними) газопроводами і на підставі чого володіє позивач. Фінансовий стан не може бути належним доказом споживання послуг розподілу природного газу, оскільки підписаний представником позивача адвокатом Трубніковою О.В., яка не є бухгалтером чи працівником фінансового відділу. Вказує, що заборгованість в сумі 1582,49 грн. є такою що не відповідає даним фактично спожитого газу, оскільки відповідачем придбано будинок в листопаді 2018 року, за даною адресою не проживає, однак за користування природним газом здійснює внески відповідно лічильника, який встановлено позивачем у січні 2021 року. Таким чином, позивач здійснив нарахування потужності за 2018-2019 роки, у яких відповідач фактично не споживав природний газ до січня 2021 року, а тому нарахування плати за розподіл є безпідставними.
Також направив відповідь на відзив на зустрічну позовну заяву, в якій зазначив, що: укладення договору відбувається шляхом підписання заяви-приєднання, доказів такого не надано, АТ «Хмельницькгаз» не надало відповідного договору; для визначення об'єму розподілу газу мають братися дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ; постанови НКРЕКП суперечать Конституції України; відсутні ліцензії на здійснення позивачем вказаної діяльності.
Суд, заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, при вирішенні спору виходить з наступного.
Як вбачається із фінансового стану за період з 05.2019 по 03.2023 відповідач ОСОБА_2 зареєстрований споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , прилади: опалення 1 од., плита 1 од., кількість людей 1 (том. 1 а.с. 9).
Згідно Договору купівлі-продажу житлового будинку від 09.11.2018, посвідченого приватним нотаріусом Дунаєвецького районного нотаріального округу Люзняком О.М., зареєстрованим в реєстрі за №966, ОСОБА_3 продала, а ОСОБА_2 купив та прийняв у власність житловий будинок з належними господарськими будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1 . Вказане також підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №144715051 від 09.11.2018 року (том 1 а.с.10-14).
Після придбання будинку за вищевказаною адресою: ОСОБА_2 звернувся до АТ «Хмельницькгаз» із заявою від 14.02.2019 р. про переоформлення особового рахунку на його ім'я (том 2 а.с.9).
Постановами НКРЕКП: від 29.06.2017 №857 Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, в межах території Хмельницької області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз»; від 02.07.2019 № 1323 внесено зміни у частині абревіатури з «ПАТ» на «АТ», відповідно назви «Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи» (том 1 а.с.18, 19).
Відповідно до Статуту АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз», Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» є новим найменуванням Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз». Товаристо є правонаступником всіх прав та обов'язків Державного підприємства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз», Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз», Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» (том 1 а.с. 20-22).
Відповідно до ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» суб'єктами ринку природного газу є: оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.
Статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.
Взаємовідносини між споживачами природного газу та Оператором ГРМ регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 (далі - Кодекс ГРМ) та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 (далі - Типовий договір).
Згідно п.1.1. Типового Договору цей договір розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об'єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об'єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
У відповідності до п.1.3 розділу І Типового договору - цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Пунктами 6.1, 6.4 Типового Договору передбачено, що оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється Споживачем за тарифом, встановленим Регулятором для Оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем; розрахунковим періодом за цим договором є календарний місяць.
Пункти 1, 2 глави 6 розділу VI Кодекс визначають, що розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ за договором розподілу природного газу, здійснюються виходячи з величини річної замовленої потужності об'єкта (об'єктів) споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року. Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об'єкта (об'єктів) споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності.
Річна замовлена потужність (за замовчуванням) об'єкта (об'єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об'єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу, крім випадків, передбачених цією главою.
Як вбачається із робочого проекту реконструкції системи газопостачання житлового будинку (том 2 а.с.124-132), на об'єкті ОСОБА_2 встановлені: плита газова та газовий котел (до реконструкції системи газопостачання в листопаді 2020 року газові опалювальні печі). Таким чином, відповідач відноситься до категорії споживачів, що використовують газ для опалення.
Відповідно до п.2 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ річна замовлена потужність об'єкта (об'єктів) споживача на розрахунковийкалендарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичної обсягу споживання природного газу цим об'єктом за тазовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу, але не може бузи меншою за: 39 куб.м - для об'єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується тільки для приготування їжі; 126 куб.м - для об'єкта побутовою споживача, на якому природний газ використовується для підігріву води за приготування їжі; 314 куб.м - для об'єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується комплексно, у тому числі для опалення, або об'єкта споживача, що не є побутовим.
Згідно з п.4 глави 6 розділу VI Кодексу за умови відсутності споживання природного газу споживачем та/або його об'єктом протягом усього попереднього газового року річна замовлена потужність споживача (його об'єкта) визначається Оператором ГРМ за замовчуванням на рівні: 39 куб.м - для об'єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується тільки для приготування їжі; 126 куб.м - для об'єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується для підігріву води та приготування їжі; 314 куб.м - для об'єкта побутового споживача, на якому природний таз використовується комплексно, у тому числі для опалення, або об'єкта споживача, що не є побутовим.
Як вбачається з матеріалів справи за період 01.10.2018-30.09.2019 ОСОБА_2 не здійснював споживання природного газу.
У 2020-2021 роках місячний розмір замовленої потужності складав 26,17 м.куб. (314 м.куб. (річний розмір замовленої потужності)/12). Згідно постанови НКРЕКП №3047 від 24.12.2019 року (у редакції постанови НКРЕКП від 24.06.2020 №1185) на період 01.01.2020 до 30.06.2020 включно встановлено тариф на послуги розподілу природного газу у розмірі 1,044 грн., а з 01.07.2020 - тариф на послуги розподілу природного газу - 1,104 грн. Відповідно нарахування плати за розподіл природного газу за період 01.01.2020 по 30.06.2020 становить 27,32 грн. з ПДВ за місяць (26,17 м.куб. х 1,044 грн.), за період 01.07.2020 - 28,89 грн. з ПДВ. (26,17 м.куб. х 1,104 грн.).
Відповідач за газовий рік 01.10.2020 - 30.09.2021 здійснював споживання природного газу в розмірі 826,30 м.куб.
Відповідно з 01.01.2022 плата за послуги з розподілу природного газу здійснюється на 68,86 м.куб в місяць згідно тарифа, встановленого Регулятором для Оператора ГРМ. Згідно постанови НКРЕКП №2774 від 22.12.2021 року з 01 січня 2022 року встановлено тариф на послуги розподілу природного газу-у розмірі 1,54 грн за 1 м.куб на місяць (без урахування ПДВ) (1,848 грн. з ПДВ). Відповідно нарахування плати за розподіл природного газу Відповідачу на період з 01.01.2022 року становить 127,25 грн. з ПДВ за місяць.
Згідно постанови НКРЕКП №2784 від 30.12.2020 року, з 01.01.2021 встановлено тариф на послуги розподілу природного газу у розмірі 1,992 грн. з ПДВ. Відповідно нарахування плати за розподіл природного газу за період 01.01.2021 по 31.12.2021 становить 52,12 грн. з ПДВ за місяць (26,17 м.куб. х 1,992 грн.).
Обсяг споживання природного газу відповідачем протягом газового року 01.10.2021- 30.09.2022 склав менше 314 м.куб. (112,75 м.куб.).
Річна замовлена потужність по об'єкту відповідача на 2023 рік складає 314,00 м.куб. Відповідно з 01.01.2023 плата за послуги з розподілу природного газу здійснюється на 26,17 м.куб в місяць згідно тарифа, встановленого Регулятором для Оператора ГРМ. Згідно постанови НКРЕКП №2774 від 22.12.2021 року з 01.01.2022 встановлено тариф па послуги розподілу природного газу у розмірі 1,54 грн за 1 м.куб на місяць (без урахування ПДВ) (1,848 грн. з ПДВ). Відповідно нарахування плати за розподіл природного газу на період з 01.01.2023 становить 48,36 грн. з ПДВ за місяць.
Вказане підтверджується довідками «Фінансовий стан» наявних у матеріалах справи (том 1 а.с.8-9), які містять помісячний розрахунок із зазначенням дати, показників лічильника, розміру щомісячних нарахувань, оплати та заборгованості. Вказаний фінансовий стан містить інформацію щодо предмета доказування, а тому є належним доказом заборгованості відповідача. Право представника позивача адвоката Трубнікової О.В. підписувати роздруківки з особового рахунку, передбачено довіреністю, виданій головою правління товариства.
Згідно з положеннями п.4 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРМ, побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов'язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п'яти діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу. У разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об'єм розподілу та споживання природного газу по об'єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об'єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть покази лічильника газу, формування об'єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань.
Згідно п.6.6 Типового Договору, оплата вартості послуги з розподілу природного газу за цим Договором здійснюється Споживачем, який є побутовим, до 20 числа (включно) місяця, в якому надаються послуги з розподілу природного газу, на підставі рахунка Оператора ГРМ.
Відповідач ОСОБА_2 своїх зобов'язань по оплаті наданих позивачем послуг за розподіл природного газу не виконує, що призвело до виникнення заборгованості за період з 01.03.2022 по 31.07.2023 в сумі 1582,49 грн.
Згідно з ч.1 ст.901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Відповідно до ч.1 ст.903 ЦК України якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов'язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.
Як вбачається із ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу.
Враховуючи вищенаведене, оскільки АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» забезпечує надання послуг з розподілу природного газу, а ОСОБА_2 є споживачем цих послуг,суд вважає, що позов підлягає задоволенню і з відповідача за первісним позовом на користь позивача за цим позовом слід стягнути заборгованість в сумі 1582,49 грн.
Щодо доводів відповідача за первісним позовом ОСОБА_2 про неукладеність з ним договору, про відсутність споживання газу згідно лічильників і відповідно неможливість нарахування сплати за його розподіл, відсутність у позивача ліцензії, незаконність тарифу, недоведеність наявності у позивача газопроводів, газорозподільних систем, незаконність постанов НКРЕКП, то вони є необґрунтованими через наступне.
Згідно п. 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Такі ж висновки містяться й у постановах Верховного Суду від 01.11.2021 у справі № 591/4825/20 та від 14.09.2022 у справі № 717/341/21.
Як вбачається із наведеного вище фінансового стану відповідач у 2020-2021 здійснював споживання газу, згідно наданих ним платіжних інструкцій (том 1 а.с. 48-54) сплачувались як зазначено в призначенні платежів транспортування газу по особовому рахунку НОМЕР_1 відповідні суми коштів. В судовому засіданні ОСОБА_2 також пояснив, що до 2022 року платив тоді, коли «лічильник крутився». Після того, як лічильник перестав «крутитись», тоді й перестав платити, оскільки послуги з розподілу не надавались.
Тобто відповідачем підтверджено факт здійснення споживання природного газу у вказаному вище будинку, оплати ним послуг, що разом із доказами позивача підтверджує факт приєднання споживача до умов договору розподілу газу, а відповідно й спростовує твердження про неможливість нарахування сплати за розподіл газу.
Також, як зазначено вище у цьому рішенні суду позивачу (з урахуванням перейменувань) видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, в межах території Хмельницької області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у його власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації. Перелік майна, яке перебуває на балансі позивача та надається йому на праві господарського відання наведено в додатку № 1 до договору між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ПАТ «Хмельницькгаз» від 29.11.2012 № 31/14, в тому числі й газопроводи низького тиску в с. Маків по вул. Толстого (том 2 а.с 67-89).
Відповідно до п.п.1, 2 глави 1 розділу III Кодексу ГРМ експлуатацію газорозподільних систем здійснюють виключно Оператори ГРМ. Власники газової мережі, яка згідно з розділом II цього Кодексу кваліфікується як газорозподільна система (крім газорозподільної системи, що відноситься до державного майна), що не є Операторами ГРМ та Оператор ГРМ, до мереж якого підключені належні власникам газорозподільні системи (або на території ліцензованої діяльності якого знаходяться споживачі, підключені до цих газорозподільних систем), зобов'язані укласти договір про експлуатацію таких газорозподільних систем, або договір господарського відання чи користування з передачею газорозподільних систем на баланс Оператору ГРМ, або оформити передачу належних власникам газорозподільних систем у власність зазначеному Оператору ГРМ (у тому числі шляхом купівлі-продажу).
Як вбачається з вказаної норми, всі власники газорозподільних мереж, (окрім мереж, що є державним майном) зобов'язані передати такі мережі на баланс/у власність Оператору ГРМ, оскільки лише Оператор ГРМ має право здійснювати експлуатацію таких мереж.
Щодо незаконності, на думку відповідача постанов НКРЕКП, які не зареєстровані в Міністерстві юстиції України, то такі доводи спростовуються положеннями ч. 6, 7 ст. 14 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», за змістом яких рішення Регулятора не підлягають такій реєстрації.
Питання щодо неможливості оскарження відповідних постанов НКРЕКП в цьому суді вирішено ухвалою від 24.01.2024 про закриття провадження в цій частині зустрічного позову.
Твердження відповідача про відсутність актів приймання-передачі природного газу та оформлення акту звіряння між споживачем природного газу та АТ «Хмельницькгаз» є необгрунтованими виходячи з наступного.
Кодексом ГРМ не передбачено обов'язку Оператора формувати та підписувати по об'єкту побутового споживача акти приймання-передачі природного газу. Такий обов'язок Оператора ГРМ передбачено лише по об'єктах непобутових споживачів пунктом 5 глави 3 «Порядок комерційного обліку газу по об'єктах споживачів, що не є побутовими» розділу IX Кодексу ГРМ.
Відповідно до п.6 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРМ побутовий споживач має право не частіше одного разу на три місяці звернутись до Оператора ГРМ із заявою про проведення звіряння фактично використаних об'ємів природного газу та сплачених коштів за послуги розподілу природного газу. Оператор ГРМ на письмове звернення побутового споживача, не пізніше п'ятнадцяти робочих днів з дня отримання такого звернення, зобов'язаний провести з таким споживачем звіряння фактично використаних об'єктом споживача об'ємів природного газу. За результатами звіряння підписується відповідний акт. У разі виявлення розбіжностей між даними акт а звіряння та даними Оператора ГРМ по особовому рахунку такого споживача проводяться коригування відповідно до підписаного акт а звіряння фактично використаних об'єктом споживача об'ємів природного газу.
Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_2 не звертався до АТ «Хмельницькгаз» із заявою щодо проведення звіряння фактично використаного газу та сплачених коштів за послуги розподілу природного газу.
Щодо обов'язку здійснювати оплату послуг з розподілу природного газу у разі невикористання природного газу.
Згідно з п.35 ч.1 ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов'язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.
Відповідно до п.4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу - це правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем)відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об'єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу.
Згідно з п.5 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ взаємовідносини, пов'язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.
Відповідно до п.8 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ припинення або обмеження розподілу (споживання) природного газу не звільняє споживача від зобов'язання оплати вартості послуг за договором розподілу природного газу, крім випадку розірвання цього договору.
З огляду на зазначене, факт неспоживання природного газу не звільняє споживача від зобов'язання оплати вартості послугза договором розподілу природного газу, які згідно з п.1.4 Типового договору, крім розподілу (переміщення) природного газу газорозподільною системою, включають в себе також забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи.
Згідно ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Стосовно вимог зустрічного позову про: визнання факту відсутності укладеного належним чином договору про розподіл природного газу та відповідно і зобов'язань, визнання факту неналежності ОСОБА_2 до числа боржників, визнання неналежним відповідачем за позовною заявою АТ Оператора ГРС «Хмельницькгаз» зазначається наступне.
За сталою практикою Верховного Суду щодо тлумачення способів захисту порушеного права чи інтересу такі способи - це дії, які спрямовані на попередження порушення або на відновлення порушеного, невизнаного, оспорюваного цивільного права чи інтересу, які мають бути ефективними, тобто призводити до того результату, на який вони спрямовані. Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Вимога захисту цивільного права чи інтересу має забезпечити їх поновлення, а в разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі отримання відповідного відшкодування.
Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 22.09.2022 у справі № 462/5368/16-ц виснувала, що:
- захист цивільних прав та інтересів не досягається встановленням юридичних фактів. Таке встановлення є елементом оцінки обставин справи й обґрунтованості вимог. Тому воно не зумовить попередження порушення або відновлення порушеного, невизнаного, оспорюваного права чи інтересу … (п. 31),
- спосіб захисту права або інтересу має бути таким, щоб у позивача не виникала необхідність повторного звернення до суду. Тому спосіб захисту, передбачений пунктом 1 частини другої статті 16 ЦК України, може застосовуватися для захисту інтересу в юридичній визначеності лише в разі неможливості захисту позивачем його права (п. 32),
- застосування боржником способу захисту інтересу, спрямованого на усунення юридичної невизначеності у відносинах із кредитором, є належним лише тоді, якщо ця невизначеність триває, суд не розглядає ініційований кредитором для захисту його прав спір із боржником і не вирішив цей спір раніше (п. 35).
Зазначені висновки враховуються судом і в цій справі саме з урахуванням тлумачення належності способу захисту порушеного права.
Як вбачається зі змісту зустрічного позову його доводами є фактичне спростування первісного позову щодо наявності договірних правовідносин, відсутність зазначеного у первісному позові боргу відповідача, неможливість застосування до спірних правовідносин постанов НКРЕКП.
Тобто вимоги зустрічного позову за його змістом стосуються передбаченого у п. 1 ч. 2 ст. 16 ЦК України такого способу захисту цивільних прав та інтересів як відсутність відповідного права. Визнання права у позитивному значенні (визнання існуючого права) та у негативному значенні (визнання відсутності права та відповідного йому обов'язку) є способом захисту інтересу позивача у юридичній визначеності (постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.01.2021 у справі № 916/1415/19 та від 26.01.2021 року у справі № 522/1528/15-ц).
Оскільки позивачем за первісним позовом вже пред'явлено позов з вимогами про стягнення боргу, то в даному випадку відсутні підстави для твердження про юридичну визначеність (чи невизначеність) як на підставу звернення із зустрічним позовом.
Факти неналежності до боржників та відповідачів також не є способом захисту права у спірних правовідносинах, оскільки таке не передбачено положеннями як ст. 16 ЦК України, так і іншими нормами права, та не можуть самі по собі призвести до поновлення порушеного права.
З урахуванням наведеного, обрання позивачем за зустрічним позовом у даній справі неналежного та неефективного способу захисту своїх прав є самостійною підставою для відмови у позові, а тому в задоволенні зустрічного позову слід відмовити.
Також при вирішенні даної справи зі значною кількістю аргументів у заявах по суті справи суд керується практикою Європейського суду з прав людини, який зазначав, що хоча п. 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень (рішення у справі «Руїз Торіха проти Іспанії»).
Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки первісний позов задоволено у повному обсязі, у задоволенні зустрічного позову відмовлено,судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2684 грн. підлягають стягненню з відповідача ОСОБА_2 на користь позивача АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз».
Керуючись ст.ст.12, 13, 76, 81, 141, 258, 259, 263-265, 354 ЦПК України,-
Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» (п/р НОМЕР_2 в АТ «Ощадбанк» МФО 315784, код ЄДРПОУ 05395598) заборгованість за послуги з розподілу природного газу в розмірі 1582 (одна тисяча п'ятсот вісімдесят дві) гривні 49 (сорок дев'ять) копійок.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» (р/р НОМЕР_3 в АБ «Кліринговий дім», МФО 300647, ЗКПО 05395598) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні.
У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» про визнання факту відсутності укладеного належним чином договору про розподіл природного газу та відповідно і зобов'язань, визнання факту неналежності ОСОБА_2 до числа боржників, визнання ОСОБА_2 неналежним відповідачем за позовною заявою АТ Оператора ГРС «Хмельницькгаз» відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.
Позивач за первісним, відповідач за зустрічним позовами: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» (місцезнаходження - м. Хмельницький, проспект Миру, 41, код ЄДРПОУ 05395598);
Відповідач за первісним, позивач за зустрічним позовами: ОСОБА_2 (місце реєстрації - АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ).
Повне судове рішення складено 02 лютого 2024 року.
Суддя О.М.Сосна