26.01.2024 Справа №607/1432/24
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчої ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -
Старший слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції в Тернопільській області капітан поліції ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням в рамках кримінального провадження № 42023210000000156 від 27.09.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною п'ятою статті 191 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів, яка зберігається у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ТОР, за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до інформації з ЕСОЗ, а також відповідних оригіналів медичних карток (історій хвороб) пацієнтів за 2022-2023 роки, згідно переліку лікарів та ID медичних записів по пакету послуг медичних гарантій № 3 «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» за 2022-2023 роки, наданого НСЗУ.
На підставі частини другої статті 163 КПК України, розгляд клопотання здійснено без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.
В судовому засіданні слідча ОСОБА_3 клопотання підтримала з підстав, викладених у ньому та просила його задовольнити.
Заслухавши слідчого, вивчивши клопотання та надані матеріали, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя вважає, що дане клопотання задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.
Слідчим суддею, на підставі витягу з ЄРДР, встановлено, що СУ ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42023210000000156 від 27.09.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною п'ятою статті 191 КК України, за фактом того, що службові особи комунального закладу охорони здоров'я, діючи за попередньою змовою групою осіб, упродовж 2022-2023 років шляхом зловживання своїм службовим становищем привласнили бюджетні кошти на суму близько 5 000 000 гривень, які виділялись ІНФОРМАЦІЯ_2 за надані лікувальні послуги, що є особливо великим розміром.
У своєму клопотанні слідчий зазначає, що вході проведення перевірки за зверненням ОСОБА_5 працівниками УСР в Тернопільській області ДСР НП України встановлено, що протягом 2022-2023 років генеральний директор (головний лікар) КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_6 зорганізував незаконну схему з привласнення коштів ІНФОРМАЦІЯ_4 та незаконної вимоги до пацієнтів щодо оплати за надання медичних послуг в комунальному закладі охорони здоров?я, а саме в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », до якої залучив лікаря-хірурга неврологічного відділення ОСОБА_7 , заступника завідувача кардіохірургічним відділенням ОСОБА_8 та завідувача кардіохірургічним відділенням ОСОБА_9 , яка полягала в тому, що вказаними лікарями надавалась послуга «хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах», що передбачена пакетом послуг № 3 «Послуг медичних гарантій» НСЗУ (за 2022 рік по вказаному пакету послуг профінансовано 140 154 601,20 гривень, на 2023 рік передбачено фінансування в сумі 167 474 047,00 гривень, з яких фактично оплачено НСЗУ станом на вересень 2023 року 104 480 992,00 гривень). В свою чергу, вищевказані лікарі перед проведенням хірургічних операцій висувають пацієнтам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » вимоги щодо оплати за надання медичних послуг, які є безкоштовними та передбачені пакетом № 3 «Програми медичних гарантій». Після отримання оплати за хірургічні операції від пацієнтів, лікарі вносять дані пацієнтів для формування статистики до системи «Health», та в подальшому на підставі пакету послуг № 3 «Програми медичних гарантій» отримують за проведення вказаних операцій грошові кошти від НСЗУ, за рахунок яких виплачується заробітна плата та премії лікарям, тобто фактично пацієнтами і НСЗУ здійснюється подвійна оплата за надані послуги з «хірургічних операцій дорослим та дітям у стаціонарних умовах». Попередньо встановлено суму збитків близько 5 000 000,00 гривень. В діях посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Відповідно до отриманого листа від НСЗУ з додатками на оптичному носії інформації (диску DVD-R) за № 40819/2-16-23 від 24.11.2023, встановлено перелік лікарів та ID медичних записів по пакету послуг медичних гарантій № 3 «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» за 2022-2023 роки, які здійснювались лікарями КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », шляхом внесення до медичних електронних систем.
На переконання слідчого, вказані дані, внесені лікарями, можливо можуть містити недостовірну інформацію, щодо надання послуг особам, які до медичного закладу не звертались, звертались за менш вартісними послугами програми медичних гарантій.
У зв'язку з наведеним, з метою встановлення фактичної можливості надання лікарями КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » послуг передбачених пакетом послуг медичних гарантій № 3 «Хірургічних операцій дорослим та дітям у стаціонарних умовах», швидкого та повного розслідування кримінального провадження, просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до інформацію з ЕСОЗ, а також відповідних оригіналів медичних карток (історій хвороб) пацієнтів за ID медичних записів за 2022-2023 роки, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ТОР, за адресою: АДРЕСА_2 .
Відповідно до частини 3 статті 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Згідно із частиною шостою статті 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Так, на підтвердження обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною п'ятою статті 191 КК України, слідчим надано рапорт працівника поліції, чотири протоколи допиту потерпілих та один протокол допиту свідка, з яких вбачається що лікарі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ТОРмали намір отримувати від них кошти (особисто для себе) за надані медичні послуги, які є для пацієнта безкоштовними.
Інших доказів слідчим не надано, зокрема про попередню суму збитків в розмірі 5 000 000 грн, на підтвердження того, кому ці збитки завдані тощо.
На переконання слідчого судді, в матеріалах клопотання відсутні належні та допустимі докази, якими доводяться ті обставини, про які стверджує слідчий, зокрема докази існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною п'ятою статті 191 КК України, тобто привласнення чи розтрати чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене в особливо великих розмірах.
За таких обставин, слідчий суддя доходить висновку, що слідчим не доведено існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.
Окрім того, відповідно до пункту 2 частини першої статті 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити лікарську таємницю.
Відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів (частина шоста статті 163 КПК України).
Як було зазначено, до клопотання слідчого долучено лише чотири протоколи допиту потерпілих, згідно яких останні повідомляли про ті факти, що лікарі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ТОРмали намір отримувати від них кошти за надані медичні послуги, які є для пацієнта безкоштовними.
Разом з тим, у поданому клопотанні слідча просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до інформації з ЕСОЗ, а також відповідних оригіналів медичних карток (історій хвороб) усіх пацієнтів, яким надавалися медичні послуги по пакету послуг медичних гарантій № 3 «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» за 2022-2023 роки, які здійснювались лікарями КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (згідно наданого НСЗУ переліку ID медичних записів та лікарів), в тому числі тих, про яких відсутні відомості, що вони є потерпілими, свідками чи мають інше відношення до даного кримінального провадження.
За таких обставин, слідчий суддя вважає, що слідчим не доведено, що усі документи, про тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, а також не обґрунтовано можливість використання їх як доказів у даному кримінальному провадженні, що відповідно до частин п'ятої, шостої статті 163 КПК України виключає можливість надання тимчасового доступу до вказаних документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Окрім того, такий захід забезпечення кримінального провадження, а саме - тимчасовий доступ до інформації, яка містить лікарську таємницю, може стати втручанням у права і свободи великої кількості осіб, які жодного відношення до даного кримінального провадження не мають, однак наданих доказів недостатньо для доведення, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого.
За таких обставин, слідчий суддя вважає, що клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю, не підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 159, 160, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1