Долинський районний суд Кіровоградської області
110 м. м. Долинська Кропивницький район Кіровоградська область Україна 28500
Справа № 403/521/23
Іменем України
01.02.2024 рокум. Долинська
Долинський районний суд Кіровоградської області
у складі: головуючого - судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
обвинуваченої ОСОБА_4 ,
розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Долинській кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12023121030000481 від 15 листопада 2023 року за обвинуваченням: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Криничне Устинівського району Кіровоградської області, українки, громадянки України, заміжня, не працює, пенсіонерка, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судима,
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України, -
Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» посадова особа місцевого самоврядування - особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.
Згідно з п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону є: державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.
Так, відповідно до розпорядження голови Криничненської сільської ради Устинівського району № 18-р від 1 квітня 2002 року ОСОБА_4 призначено на посаду спеціаліста - землевпорядника сільської ради.
Таким чином, ОСОБА_4 , починаючи з 1 квітня 2002 року згідно з п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» являлася посадовою особою місцевого самоврядування, повноваження якої припинилися 1 квітня 2021 року, у зв'язку зі звільненням (п. 1 ст. 40 КЗпП України).
Згідно з абзацом 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (в редакції на момент вчинення кримінального правопорушення) особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення відповідальності за декларування недостовірної інформації та неподання суб'єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 4 грудня 2020 року № 1074-ІХ, який набув чинності з 30 грудня 2020 року, доповнено Кримінальний кодекс України статтею 366-3 та встановлено кримінальну відповідальність за умисне неподання суб'єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до примітки до ст. 366-2 КК України суб'єктами декларування у цій статті та статті 366 -3 цього Кодексу є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що діяло до закінчення у ОСОБА_4 повноважень спеціаліста - землевпорядника сільської ради, затверджено форму декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до п. п. 1, 2 п. 5 розділу другого Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10 червня 2016 року № 3, суб'єкти декларування подають декларації відповідно до ст. 45 Закону з додержанням таких вимог:
-декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пункті 1, підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону.
Відповідно до ч. 1 Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб'єктом декларування, шляхом заповнення відповідної електронної форми у власному персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування у Реєстрі.
З наведених вище норм законодавства слідує, що ОСОБА_4 , будучи суб'єктом декларування, зобов'язана була подати не пізніше 00.00 годин 28 квітня 2021 року декларацію перед звільненням.
Згідно з відповіді Національного агентства з питань запобігання корупції, станом на 29 листопада 2023 року ОСОБА_4 в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію перед звільненням не подала.
При цьому встановлено, що ОСОБА_4 було достовірно відомо про передбачений законодавством її обов'язок як суб'єкта декларування подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Незважаючи на вказані обставини, маючи злочинний намір, діючи з прямим умислом, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх діянь, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, посягаючи на встановлений законодавством порядок функціонування системи запобігання корупції в Україні, ОСОБА_4 , нехтуючи покладеними на неї обов'язками щодо декларування, всупереч вимогам Кримінального кодексу України, Закону України «Про запобігання корупції», рішення «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням, яку мала подати не пізніше 00.00 годин 28 квітня 2021 року, тобто двадцяти робочих днів з дня звільнення.
Діяння ОСОБА_4 кваліфіковано за ст. 366-3 КК України, тобто умисне неподання суб'єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».
У судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_4 заявила клопотання про звільнення її від кримінальної відповідальності у зв'язку з дійовим каяттям. Клопотання мотивує тим, що щиро кається у вчиненому кримінальному правопорушенні, активно сприяла розкриттю кримінального правопорушення, збитки її діянням нікому не завдані, позитивно характеризується, раніше до кримінальної відповідальності не притягувалась, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції» тепер подала, про що надала докази. Жалкує про вчинене.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні не заперечувала проти звільнення обвинуваченої від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження у зв'язку з дійовим каяттям.
Суд, заслухавши пояснення учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали кримінального провадження, а також підстави заявленого клопотання, дійшов до такого висновку.
Відповідно до ст. 44 КК України особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом. Звільнення від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом, здійснюються виключно судом. Порядок звільнення від кримінальної відповідальності встановлюється законом.
Згідно зі ст. 45 КК України (в редакції до внесення змін Законом України № 1576-IX від 29.06.2021, тобто на момент вчинення діяння у цьому кримінальному провадженні) особа, яка вперше вчинила кримінальний проступок або необережний нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення кримінального правопорушення щиро покаялася, активно сприяла розкриттю кримінального правопорушення і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.
За приміткою до 45 КК України (в редакції до внесення змін Законом України № 1576-IX від 29.06.2021, тобто на момент вчинення діяння у цьому кримінальному провадженні) корупційними кримінальними правопорушеннями відповідно до цього Кодексу вважаються кримінальні правопорушення, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також кримінальні правопорушення, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 цього Кодексу.
ОСОБА_4 вчинила кримінальне правопорушення вперше, тобто раніше не вчиняла будь-якого діяння, передбаченого Особливою частиною КК України. Також щодо неї відсутнє кримінальне провадження, розпочате у зв'язку із вчиненням будь-якого кримінального правопорушення. Вчинене ОСОБА_4 кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366-3 КК України (в редакції до внесення змін Законом України № 1576-IX від 29.06.2021, тобто на момент вчинення діяння у цьому кримінальному провадженні), згідно зі ст. 12 КК України є кримінальним проступком.
Обвинувачена ОСОБА_4 щиро розкаялась у вчиненому, а саме визнала свою вину у вчиненні кримінального правопорушення, щиро жалкує про вчинене, негативно оцінює кримінальне правопорушення, бажає виправити ситуацію, готова понести покарання.
Окрім цього, ОСОБА_4 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену Законом України «Про запобігання корупції».
Також ОСОБА_4 активно сприяла розкриттю кримінального правопорушення, а саме визнала свою вину під час досудового розслідування, давала правдиві показання, тобто надавала допомогу органу досудового розслідування у встановленні істини у справі, з'ясуванні фактичних обставин, що мають істотне значення для розкриття кримінального правопорушення.
Згідно зі змістом п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року N 12 «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» повне відшкодування завданих збитків або усунення заподіяної шкоди полягає в добровільному задоволенні винним або іншими особами, зокрема батьками чи близькими родичами, обґрунтованих претензій потерпілого щодо відшкодування заподіяної злочином матеріальної та моральної шкоди, загладжуванні її в інший спосіб, наприклад, шляхом прилюдного вибачення за завдану образу. Передбачене у ст. 45 КК звільнення особи від кримінальної відповідальності є обов'язковим.
У цьому кримінальному провадженні ОСОБА_4 внаслідок кримінального проступку не спричинено будь-кому матеріальної шкоди.
Суд враховує той факт, що звільнення від кримінальної відповідальності згідно зі ст. 45 КК України не повинно виключатись у тому разі, коли винна об'єктивно позбавлена можливості виконати всі вимоги, закріплені у цій нормі.
З огляду на вищезазначене, суд установив наявність підстав для закриття цього кримінального провадження у зв'язку з дійовим каяттям та вважає звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ст. 366-3 КК України (в редакції до внесення змін Законом України № 1576-IX від 29.06.2021).
Питання про речові докази підлягає вирішенню за правилами ст. 100 КПК України. Посадова інструкція спеціаліста-землевпорядника; трудова книжка, положення про спеціальні обмеження щодо прийняття на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби; копія свідоцтва про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; копія картки фізичної особи - платника податків; розпорядження; копія диплому молодшого спеціаліста; попередження про обмеження, пов'язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби; копія свідоцтва післядипломного навчання; розпорядження; копія свідоцтва післядипломного навчання, копія свідоцтва післядипломного навчання; особова картка; копія паспорта; заява про зарахування на роботу спеціалістом землевпорядником; розпорядження про призначення на посаду; розпорядження; присяга; попередження про спеціальні обмеження щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби, підлягають залишенню в матеріалах кримінального провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 45 КК України, ст. ст. 369-372, 376 КПК України суд, -
Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ст. 366-3 КК України (в редакції до внесення змін Законом України № 1576-IX від 29.06.2021) у зв'язку з дійовим каяттям, згідно зі ст. 45 КК України (в редакції до внесення змін Законом України № 1576-IX від 29.06.2021). Кримінальне провадження закрити.
Долю речових доказів вирішити таким чином: посадову інструкцію спеціаліста-землевпорядника; трудову книжку, положення про спеціальні обмеження щодо прийняття на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби; копію свідоцтва про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; копію картки фізичної особи - платника податків; розпорядження; копію диплому молодшого спеціаліста; попередження про обмеження, пов'язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби; копію свідоцтва післядипломного навчання; розпорядження; копію свідоцтва післядипломного навчання, копію свідоцтва післядипломного навчання; особову картку; копію паспорта; заяву про зарахування на роботу спеціалістом землевпорядником; розпорядження про призначення на посаду; розпорядження; присягу; попередження про спеціальні обмеження щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби, залишити в матеріалах кримінального провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом семи днів з дня її проголошення до Кропивницького апеляційного суду через Долинський районний суд Кіровоградської області.
Повний текст ухвали проголошений 2 лютого 2024 року.
Суддя ОСОБА_1