01 лютого 2024 року Чернігів Справа № 620/4766/22
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Виноградової Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного запису відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у приміщенні суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі №620/4766/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії,
До Чернігівського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_2 (далі також заявник) із заявою про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 620/4766/22 у зв'язку зі смертю первісного стягувача.
В обґрунтування поданої заяви заявник посилається на те, що прийняла спадщину за законом після померлого чоловіка ОСОБА_1 на кошти, які складаються з недоотриманої доплати до пенсії за рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.09.2022 у справі № 620/4766/22. За таких обставин вважає, що є правонаступником, тому просить її заяву задовольнити.
У судове засідання сторони не з'явились, про час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином. Заявник та представника заявника просила заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі розглядати без їх участі.
Пояснення від відповідача (боржника) по даній заяві до суду не надійшли.
Розглянувши подану заяву та дослідивши матеріали справи 620/4766/22, суд зазначає таке.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.09.2022 у справі №620/4766/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 79 % до 70 % від відповідних сум грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії з 01.12.2019 на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 у справі №620/11590/21. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 у справі №620/11590/21, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 79 % від відповідних сум грошового забезпечення, враховуючи раніше виплачені суми пенсії. Вказане рішення суду набрало законної сили 19.10.2022
Виконавчі листи по даній справі видано 02.11.2022.
Відповідно до свідоцтва про смерть серія НОМЕР_1 ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.49).
Судом встановлено, що ОСОБА_2 є єдиним спадкоємцем за законом після померлого чоловіка ОСОБА_1 , що підтверджується довідкою, виданою приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Красногором О.В. від 04.11.2023 № 612/01-16 (а.с. 50).
Свідоцтвом про право на спадщину за законом від 04.11.2023 за спадковою справою № 80/2023, зареєстрованої у реєстрі за № 7807, встановлено, що спадкоємцем майна, зазначеного у свідоцтві про право на спадщину за законом, є його дружина ОСОБА_2 (а.с.52).
Листом від 28.12.2023 № 2500-0404-8/86985 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомило про наявність заборгованості по пенсії та зазначено, що згідно статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смерті не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, та належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальний Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Повідомили, що ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії. На виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду, від 29.10.2021 (по справі № 620/11590/21) сума доплати за період з 01.12.2019 по 31.12.2021 склала 131112,76 грн (сто тридцять одна тисяча сто двадцять грн 76 коп) та на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.09.2022 (по справі № 620/4766/22) сума доплати за період з 01.12.2019 по 31.01.2023 склала 61469,71 (шістдесят одна тисяча чотириста шістдесят дев'ять грн 71 коп (а.с. 51 та його зворот).
Надаючи правову оцінку заявленої заяви, суд зазначає таке.
Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв'язку з вибуттям із процесу суб'єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов'язки сторони або третьої особи.
Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до частини першої статті 61 означеного Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги у разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Зміст статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.
Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.
Статтею 1227 Цивільного кодексу України, у свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї.
Отже, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.
Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв'язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
З матеріалів заяви судом встановлено, що ОСОБА_1 помер, тому на нараховані, але не виплачені суми пенсії у розмірі 61469,71 грн, які належали позивачу по справі за життя, має право ОСОБА_2 , яка є єдиним спадкоємцем за законом після померлого чоловіка.
Отже, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, у зв'язку з чим підстави для заміни сторони/стягувача у справі відсутні.
Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 16.03.2023 у справі № 420/288/21.
За вказаних обставин у задоволенні заяви представника заявника від 24.01.2024 слід відмовити.
Разом з тим, суд зазначає, що у разі відмови пенсійного органу у виплаті заявнику суми пенсії, отримані у порядку спадкування, вона має право звернутись до суду з позовом про зобов'язання їй виплатити успадковані кошти у порядку цивільного судочинства.
Керуючись статтями 241, 243, 256, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви представника заявника про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 620/4766/22 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена у порядку встановленому статтями 294-297 КАС України.
Суддя Дар'я ВИНОГРАДОВА