Справа № 580/417/23
29 січня 2024 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Судді-доповідача: Бужак Н. П.
Суддів: Костюк Л.О., Кобаля М.І.
За участю секретаря: Єжелі А.О.
розглянувши у порядку письмового провадження звіт про неможливість виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30 травня 2023 року, суддя Кульчицький С.О., у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної полції в Черкаській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в області, в якому просив:
- визнати протиправним, вилучення інспектором СКОЗ ЧРУП ГУНП в Черкаській області капітаном поліції Жирним Василем Олександровичем 14.05.2022 речей належних ОСОБА_1 : мисливської рушниці ІЖ-18Е кал № НОМЕР_1 , мисливської рушниці ТОЗ-34 кал.16 № НОМЕР_2 , дозволу на зберігання носіння на ім'я ОСОБА_1 НОМЕР_3;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо невиконання рішення Черкаського апеляційного суду по справі №708/468/22 від 28.07.2022 щодо повернення незаконно вилучених речей: мисливської рушниці ІЖ-18Е кал. 16, мисливської рушниці Т03-34 кал. 16 НОМЕР_4, дозволу на зберігання носіння на ім'япозмивача № НОМЕР_3 , вилучених за Актом вилучення вогнепальної зброї і боєприпасів від 14.05.2022;
- визнати протиправним неналежний розгляд Головним управлінням Національної поліції в Черкаській області звернення ОСОБА_1 щодо виконання рішення Черкаського апеляційного суду по справі №708/468/22 від 28.07.2022;
- зобов'язати повернутиОСОБА_1 , вилучені речі за актом вилучення вогнепальної зброї і боєприпасів від 14.05.2022 - мисливську рушницю ІЖ-18Е кал. 16 № НОМЕР_1 , мисливську рушницю ТОЗ-34 кал. 16 № НОМЕР_2 , дозвіл на зберігання, носіння на ім'я ОСОБА_1 НОМЕР_3.
- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 30 травня 2023 року адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії інспектора СКОЗ ЧРУП ГУНП в Черкаській області капітана поліції Жирного Василя Олександровича щодо вилучення речей: мисливської рушниці ІЖ-18Е кал. 16 № НОМЕР_1 , мисливської рушниці ТОЗ-34 кал. 16 № НОМЕР_2 та дозволу на зберігання носіння на ім'я ОСОБА_1 НОМЕР_3.
Визнано протиправними дії Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо розгляду звернення ОСОБА_1 від 29 вересня 2022 року.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Відповідно до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30 травня 2023 року скасовано та ухвалено нове судове рішення наступного змісту.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління в Черкаській області щодо неповернення вилучених у ОСОБА_1 за актом вилучення вогнепальної зброї і боєприпасів від 14.05.2022 - мисливську рушницю ІЖ-18Е кал. 16 № НОМЕР_1 , мисливську рушницю ТОЗ-34 кал. 16 № НОМЕР_2 , дозвіл на зберігання, носіння на ім'я ОСОБА_1 , НОМЕР_3.
Зобов'язано Головне управління Національної поліції в Черкаській області (код ЄДРПОУ 40108667, місце знаходження: м Черкаси 18036, вул. Смілянська, 57) повернути ОСОБА_1 вилучені речі за актом вилучення вогнепальної зброї і боєприпасів від 14.05.2022 - мисливську рушницю ІЖ-18Е кал. 16 № НОМЕР_1 , мисливську рушницю ТОЗ-34 кал. 16 № НОМЕР_2 , дозвіл на зберігання, носіння на ім'я ОСОБА_1 протягом 1 місяця з дня набрання судовим рішенням законної сили.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Встановлено судовий контроль у справі та зобов'язано Головне управління Національної поліції в Черкаській області подати у встановлений Шостим апеляційним адміністративним судом строк звіт про виконання судового рішення у справі №580/417/23.
Головне управління Національної поліції в Черкаській області подало клопотання в якому останній просив продовжити строк подання звіту про виконання судового рішення, оскільки всі прийняті відповідачем міри до виконання судового рішення у строк, зазначений у рішення суду, не вдалися успіхом, так як встановити місце знаходження відповідача незважаючи на всі зусилля не вдалося.
Відповідно до ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року клопотання задоволено частково.
Встановлено новий строк подання Звіту у справі - один місяць з дня отримання копії даної ухвали.
19.12 2023 року до суду надійшов Звіт від Головного управління Національної поліції в Черкаській області відповідно до якого відповідач просить прийняти Звіт про неможливість виконання рішення суду.
Перевіривши матеріали справи та доводи клопотання, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню.
Відповідно до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30 травня 2023 року скасовано та ухвалено нове судове рішення наступного змісту.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління в Черкаській області щодо неповернення вилучених у ОСОБА_1 за актом вилучення вогнепальної зброї і боєприпасів від 14.05.2022 - мисливську рушницю ІЖ-18Е кал. 16 № НОМЕР_1 , мисливську рушницю ТОЗ-34 кал. 16 № НОМЕР_2 , дозвіл на зберігання, носіння на ім'я ОСОБА_1 НОМЕР_3.
Зобов'язано Головне управління Національної поліції в Черкаській області (код ЄДРПОУ 40108667, місце знаходження: м Черкаси 18036, вул. Смілянська, 57) повернути ОСОБА_1 вилучені речі за актом вилучення вогнепальної зброї і боєприпасів від 14.05.2022 - мисливську рушницю ІЖ-18Е кал. 16 № НОМЕР_1 , мисливську рушницю ТОЗ-34 кал. 16 № НОМЕР_2 , дозвіл на зберігання, носіння на ім'я ОСОБА_1 протягом 1 місяця з дня набрання судовим рішенням законної сили.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Встановлено судовий контроль у справі та зобов'язано Головне управління Національної поліції в Черкаській області подати у встановлений Шостим апеляційним адміністративним судом строк звіт про виконання судового рішення у справі №580/417/23.
На виконання постанови суду Головним управліннм Національної поліції в Черкаській області подано лист у якому зазначено про неможливість виконання судового рішення з незалежних від відповідача причин, оскільки позивач за місцем реєстрації та за іншими відомими місцями можливо знаходження відсутній і місце його перебування невідоме.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року встановлено новий строк подання звіту 1 місяць з дня отримання ухвали суду.
Згідно зазначеної ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду встановлено, що Головним управлінням Нацполіції в Черкаській області, незважаючи на неодноразові спроби виконати рішення суду, не було встановлено місце знаходження позивача, у т.ч. і за місцем його реєстрації.
Із поданого Головним управління Нацполіції в Черкаській області від 12.12.2023 Звіту убачається, що на виконання ухвали суду відповідачем 22.11.2023 року, а саме сектором правового забезпечення ГУНП в Черкаській області на ім'я керівника подано доповідну записку із проханням доручити структурному підрозділу, а саме сектору із контролю за обігом зброї, виконати постанову Шостого апеляційного адміністративнорго суду.
На адресу місця реєстрації ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 було направлено лист в якому повідомлено, що працівники поліції зможуть повернути позивачу речі 01.12.2023 о 20.00 за адресою його місця реєстрації. Також зазначена контактна особа - старший інспектор сектору контролю за обігом зброї ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 із зазначенням контактного номеру телефону.
Повідомлення направлено рекомендованим листом, що підтверджується чеком від 27.11.2023.
01.12.2024 біля 20 години поліцейськими сектору контролю за обігом зброї ГУНП в Черкаській області було здійснено виїзд за адресою: АДРЕСА_2 з метою повернення вилучених речей, проте ніхто не відчинив двері.
Працівниками поліції проведено спілкування з сусідами позивача, які мешкають за тією ж адресою в квартираї №11 та №12 , які повідомили, що ОСОБА_1 за даною адресою не проживає.
Про неможливість виконати рішення суду та повернути вилучені речі, працівниками поліції було складено відповідні рапорти, які долучені до справи та досліджені колегією суддів.
Окрім того, 02.12.2023 за адресою місця реєстрації ОСОБА_1 АДРЕСА_1 повторно направлено рекомендованим листом повідомлення з якого убачається, що працівники поліції зможуть повернути позивачу вилучені речі 09.12.2023 об 11:00 за адресою: АДРЕСА_2 , тобто за місцем реєстрації позивача.
Окрім того, у повідомленні також зазначено, що в разі прибуття ОСОБА_1 в будь-який день робочий, окрім неділі за адресою: АДРЕСА_5 ОСОБА_1 матиме змогу безперешкодно отримати вилучене майно.
09.12.2023 об 11:00 поліцейські повторно здійснили виїзд із відеофіксацією за адресою: АДРЕСА_1 для виконання судового рішення щодо повернення вилучених речей, проте встановлено, що за адресою місця реєстрації ОСОБА_1 не проживає, а тому виконати постанову не виявилось за неможливе.
Колегією суддів були досліджені долучені до Звіту докази відсутності позивача за місцем реєстрації та про неможливість виконання рішення суду, зокрема: лист ГУ НП в Черкаській області від 27.11.2023 з описом рекомендованої кореспонденції та фіскальним чеком про сплату послуг за відправлення листа, рапорт на ім'я начальника ГУНП в Черкаській області від т.в.о начальника СКОЗ ГУ НП в Черкаській області від 04.12.2023, рапорт інспектора СКОЗ Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області від 01.12.2023, лист від 02.12.2023 на ім'я ОСОБА_1 за підписом т.в.о начальника ГУ НП в Черкській області з описом рекомендованого листа та фіскальним чеком Укрпошти про відправлення листа та інші долучені до Звіту рапорти та листи, які були досліджені в ході розгляду Звіту, а також досліджений відеозапис з відеокамер, яку здійснили працівники поліції, що здійснювали виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду.
Також позивачем надано лист, який направлено ОСОБА_1 на ім'я начальника Черкаського районного управління поліції за адресою м. Черкаси, вул. Пастерівська,104. З даного листа убачається, що позивач назначив наступне: «з метою створення умов виконання постанови суду, повідомляю, що 02.12.2023 об 13.00 ОСОБА_1 буде перебувати за адресою, за якою було вилучено та повинна зберігатися зброя: АДРЕСА_6 .
З боку ОСОБА_1 будуть створені умови для прийняття та перевірки зброї».
До даного листа колегія суддів відноситься критично, оскільки відповідно до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду 12.09.2023 обов'язок виконати постанову суду покладено на Головне управління Національної поліції в Черкаській області, а не на Черкаське районне управління поліції.
Отже, вимога позивача, викладена у вищезазнанченому листі, направлена не до органу, на який покладено обов'язок виконати судове рішення, а тому такий лист не є доказом, який свідчить про наміри позивача отримати вилучене у нього майно на виконання постанови суду.
Водночас, колегія суддів звертає увагу, що працівниками поліції були вчинені спроби виконати рішення суду у зв'язку з чим вони 06.10.2023 здійснили виїзд з відеофіксацією за адресою: АДРЕСА_6 , проте позивач за адресою був відсутній.
Дана обставина встановлена Шостим апеляційним адміністративним судом про що зазначено в ухвалі від 14 листопада 2023 року про встановлення нового строку для подання Звіту.
Відповідно до частини 2 статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З огляду на вищезазначені доводи та встановлені обставини, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем вчинено всі дії для виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року, проте постанова виконана не була не з вини відповідача, тоді як позивачем не вчинено жодних дій, які б свідчили, що він бажає виконання судового рішення та отримання вилучених у нього речей.
За таких підстав, колегія суддів за наслідками розгляду Звіту Головного управління Національної поліції в Черкаській області про виконання (неможливість виконання) постанови суду, вважає за необхідне прийняти Звіт.
Щодо подальшого виконання судового рішення, то позивач не позбавлений права звернутись за його виконанням відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» до відповідного виконавчого органу, який займається питанням виконання судових рішень.
Окрім того, судова колегія зазначає, що виконання судового рішення відповідно до встановленого судом строку на його виконання зобов'язує не лише відповідача, а й позивача добросовісно користуватися своїми процесуальними правами та обов'язками, тоді як позивач, який є зацікавленою особою, не вчинив жодних дій, які б свідчили про наміри та бажання прийняти міри зі свого боку до виконання судового рішення.
Керуючись ст. 241, 242,248, 282, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-
Прийняти Звіт, поданий Головним управлінням Національної поліції в Черкаській області на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2023 у справі №580/417/23 про виконання (неможливість виконання) судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки, встановлені ст. 328,329 КАС України.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
Судді: Костюк Л.О.
Кобаль М.І.