Провадження №2/748/44/24
Єдиний унікальний № 748/3678/23
"25" січня 2024 р.м. Чернігів
Чернігівський районний суд Чернігівської області
у складі:
Головуючого - судді Меженнікової С.П.,
при секретарі Базарній М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чернігові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Іванівської об"єднаної територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області про визнання недійсним розпорядження, визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, визнання права на земельну частку (пай) в порядку спадкування,-
Позивач ОСОБА_1 звертаючись до суду з позовом до Чернігівської районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Іванівської об"єднаної територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області просить:
- визнати недійсним розпорядження Чернігівської районної державної адміністрації №456 від 16 серпня 2004 року «Про видачу державних актів на право приватної власності на землю власникам сертифікатів на земельну частку (пай)» в частині передачі у власність та видачі ОСОБА_2 державного акту на право власності на земельну ділянку загальною площею 2,28 га (у тому числі 1,18 рілля та 1,10 га пасовища) як власнику сертифікату на земельну частку (пай) в розрізі площ та угідь колишнього КСП «Авангард» на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області;
- визнати недійсним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЧН №013004 виданий ОСОБА_2 29 вересня 2004 року на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №395;
- визнати за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) у землі колишнього КСП «Авангард» на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області відповідно до сертифікату на земельну частку (пай) серії ЧН №0199702 зареєстрованого 23.06.1997 року у Книзі реєстрації сертифікатів на земельну частку (пай) за НОМЕР_4, розміром 3,11 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), в порядку спадкування за законом після померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 .
В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що в оспорюваному розпорядженні, та в опорюваному державному акті помилково зазначені земельні ділянки не з тією площею, що були розподілені його матері ОСОБА_2 шляхом жеребкування. Наявність в оспорюваному державному акті помилки у площі земельної ділянки позбавляють позивача можливості оформити спадщину за вищевазаним правовстановлюючим документом.
Ухвалою суду від 08.09.2023 року у справі відкрито загальне позовне провадження.
Ухвалою суду від 01.12.2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
Відзив на позов відповідачами не подано.
Учасники справи в судове засідання не з"явилися, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином. Представником позивача - адвокатом Пінчук К.О., Чернігівською районною військовою адміністрацією Чернігівської області, Іванівською сільською радою Чернігівського району Чернігівської області подані клопотання про розгляд справи без участі представника позивача та представника відповідачів, в яких представник позивача вказала про підтримання позову, а представник Іванівської сільської ради - про відсутність заперечень проти позову ( а.с.69,113,115).
За таких обставин суд визнав можливим проводити розгляд справи за відсутності учасників справи. У зв'язку з неявкою в судове засідання учасників справи фіксування судового засідання не здійснювалось.
Дослідивши письмові матеріали справи, судом встановлено наступне.
З копії спадкової справи №1225/2000, заведеної Чернігівською районною державною нотаріальною конторою до майна ОСОБА_3 , встановлено, що останній помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , спадщину після його смерті прийняла його дочка ОСОБА_2 , якій 15.03.2002 державним нотаріусом видано Свідоцтво про право на спадщину за законом, зареєстроване в реєстрі за №1-1117, відповідно до якого вона набула право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності агрофірми «Авангард» Іванівської сільської ради Чернігівського району та області розміром 3,11 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), належне спадкодавцю як члену агрофірми «Авангард» на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) виданого 23.06.1997 року, серії ЧН №0199702 на підставі рішення Чернігівської райдержадміністрації від 04.02.1997 року, за №58 і зареєстрованого 23.06.1997 року у Книзі реєстрації сертифікатів на земельну частку (пай) за НОМЕР_4 ( а.с.46-65).
Як вбачається з повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 25.07.2023 № 29-25-0.3-3740/2-23 та копії сторінки Книги реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай), на ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 15.03.2002 за реєстраційним №1-1117 зареєстровано перехід права власності по сертифікату на право на земельну часку (пай) серії ЧН №0199702, про що внесено відповідний запис до Книги реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) КСП «Аванград» ( а.с.23,27-28).
В подальшому, ОСОБА_2 було видано державний акт серії ЧН № 013004 від 29.09.2004 на право власності на земельну ділянку площею 4,93 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області. Як вбачається зі зворотньої сторони даного державного акту, зазначена земельна ділянка складається із земельної ділянки площею 1,18 га (рілля, пай НОМЕР_5, кадастровий номер:7425582800:05:000:0050) та земельної ділянки площею 1,1 га (сіножаті, пай НОМЕР_1, кадастровий номер:7425582800:08:000:0753), що загалом становить 2,27 (1,18+1,1) га та не відповідає загальній площі земельної ділянки, вказаній в державному акті - 4,93 га ( а.с.20).
Даний державний акт видано на підставі розпорядження Чернігівської районної державної адміністрації від 16 серпня 2004 року №456.
Відповідно до розпорядження № 456 від 16 серпня 2004 року Чернігівська районна державна адміністрація розпорядилася видати державні акти на право приватної власності на землю власникам сертифікатів на земельну частку (пай) в розрізі площ та угідь колишніх КСП, в тому числі і «Авангард» на території Іванівської сільської ради, згідно із додатком №5 (а.с.14-15).
У Додатку №5 до розпорядження від 16 серпня 2004 року №456 у Списку власників сертифікатів на земельну частку (пай) колишнього КСП «Авангард», яким видаються державні акти, зазначено ОСОБА_2 та розмір земельної ділянки, а саме, загальна площа 2,28 га, в тому числі рілля - 1,18 га, пасовища - 1,10 га ( а.с.16).
Тобто, ОСОБА_2 , на підставі вказаного вище розпорядження мав бути виданий державний акт на право приватної власності на землю загальною площею 2,28 га, однак, видано державний акт серії ЧН № 013004 від 29.09.2004, де зазначено загальна площа земельної ділянки - 4,93 га.
Крім того, площа паю НОМЕР_1 - 1,1 га, яка зазначена на зворотній стороні оспорюваного державного акту, не відповідає площі цього паю, зазначеному у Плані поділу земельної ділянки на окремі частки (паї) бувшої агрофірми «Аванград» Іванівської сільської ради, згідно якого пай НОМЕР_1 має площу 2,17 га ( а.с.22, 24).
Отже, у державному акті серії ЧН № 013004 від 29.09.2004 було допущено помилку при зазначені загальної площі земельної ділянки, та площі паю НОМЕР_1.
На час видачі ОСОБА_2 вказаного державного акту діяв Закон України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток ( паїв)», у відповідності до якого основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай) є сертифікат на право на земельну частку (пай). Документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), також є свідоцтво про право на спадщину ( ст.2). Розподіл земельних ділянок у межах одного сільськогосподарського підприємства між власниками земельних часток (паїв), які подали заяви про виділення належних їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), проводиться відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією за місцем розташування земельних ділянок на зборах власників земельних часток (паїв) згідно з проектом землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства проводиться за згодою не менш як двох третин власників земельних часток (паїв), а за її відсутності - шляхом жеребкування. Результат розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства оформляється відповідним протоколом, що підписується власниками земельних часток (паїв), які взяли участь у їх розподілі. До протоколу про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) додаються проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), список осіб, які взяли участь у їх розподілі. Протокол про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією і є підставою для прийняття рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та видачі державних актів на право власності на земельну ділянку власникам земельних часток (паїв). Матеріали щодо розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) зберігаються у відповідній сільській, селищній, міській раді за місцем проживання більшості власників земельних часток (паїв) та в районному відділі земельних ресурсів ( ст.9).
Як встановлено з довідки Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області №1211 від 17.06.2008, ОСОБА_2 дійсно згідно списку протоколу жеребкування колишньої Агрофірми «Авангард» приймала участь у жеребкуванні, як власник сертифікату на земельну частку (пай) колишньої агрофірми «Авангард» і отримала такі номери: пай НОМЕР_5 - рілля, площа 1,18 га, пай № НОМЕР_1 - кормові, площа 2,17 га ( а.с.21).
У технічній документації по складанню Схеми паювання земель бувшої агрофірми «Аванград» на земельні частки (паї) та виготовлення державних актів на право приватної власності на земельну частку (пай) власникам земельних сертифікатів Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області під №260 вказано ОСОБА_2 , № НОМЕР_6 площа 1,18 га, та № паю НОМЕР_1 площа 2,17 га ( а.с.108-110).
Отже, у Додатку №5 до розпорядження Чернігівської районної державної адміністрації від 16 серпня 2004 року №456, на підставі якого видано ОСОБА_2 державний акт серії ЧН № 013004 від 29.09.2004, допущено помилку щодо загальної площі земельної ділянки, та площі паю НОМЕР_1. Так, площа паю НОМЕР_1, згідно вказаної вище технічної документації по складаню Схеми паювання - 2,17 га, а загальна площа земельної ділянки - 3,35 га ( 1,18 - пай НОМЕР_5 + 2,17-пай НОМЕР_1), однак в розпорядженні № 456 від 16 серпня 2004 року площу паю НОМЕР_1 вказано 1,10 га, а загальну площа земельної ділянки - 2,28 га.
Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_2 було надано у власність на підставі державного акту серії ЧН № 013004 від 29.09.2004 земельну ділянки загальною площею 4,93 га, яка не виділялася їй в натурі, відповідно до Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», а тому передана у власність з порушенням вимог чинного законодавства .
Отже, судом встановлено, що ОСОБА_2 набула право власності на земельні ділянки згідно державного акту на право власності на земельні ділянки серії ЧН № 013004 виданого 29.09.2004, неправомірно.
ОСОБА_2 , в зв'язку з допущеною помилкою при зазначені площі земельної ділянки в державному акті зверталася до Міжрайонного управління у Ріпкинському та Чернігівському районах Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, а щодо внесення змін до розпорядження від 16 серпня 2004 року №456 - до Чернігівської районної державної адміністрації.
Листом №01-25/1581 від 02.07.2018 Чернігівська районна державна адміністрація повідомила ОСОБА_2 про відсутність правових підстав для внесення змін до розпорядження на підставі якого вже було отримано державний акт ( а.с.31).
Листом Міжрайонного управління у Ріпкинському та Чернігівському районах Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 12.02.2028 підтверджується відмова внести зміни в оскаржуваний державний акт, в якому були допущені помилки (а.с.94).
Крім того, відповідно до п.2.9 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі затвердженої Наказом Державного комету України по земельних ресурсів від 4.05.1999 року № 43 (в редакції, яка була чинною станом на час видачі державного акту щодо спірної земельної ділянки), виправлення в державному акті не допускаються.
Згідно листа №31-25-0.385-190/23-23 від 10.04.2023, виданого Державним кадастровим реєстратором відділу №5 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, земельна ділянка з кадастровим номером 7425582800:08:000:0753 (пай НОМЕР_1 в оспорюваному державному акті) не обліковується в національній кадастровій системі, а також не зазначена на картографічному матеріалі, технічної документації по складанню Схеми паювання земель бувшої агрофірми «Аванград» на земельні частки (паї) та виготовлення державних актів на право приватної власності на земельну ділянку (пай) власикам сертифікатів Іванівської сільської ради. Виправити площу земельної ділянки, яка не обліковуються в національній кадастровій системі, не має можливості ( а.с.32).
ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що свідчить копія свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 ( а.с.12).
З копії спадкової справи №276/2022, заведеної до майна померлої ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 встановлено, що спадщину за законом прийняв її син ОСОБА_1 , позивач по справі ( а.с.79-89).
Оформити спадщину на земельну ділянку на підставі державного акту серії ЧН № 013004 від 29.09.2004 позивач позбавлений можливості, про що свідчить довідка від 29.05.2023 №539/02-14, видана приватним нотаріусом Чернігівського районного нотаріального округу Кравченко Т.В. ( а.с.34).
Відповідно до ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. А ст.152 ЗК України, передбачено, що вимагати усунення порушень свого права на землю має власник земельної ділянки або землекористувач.
Відповідно до п. „г" ст. 81 ЗК України, громадяни України набувають право власності на земельні ділянки на підставі прийняття спадщини.
Статтею 328 ЦК України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Наявні в матеріалах справи докази, суд визнає належними і допустимими, оскільки ці докази містять у собі інформацію щодо предмета позовних вимог, вони логічно пов'язані з тими обставинами, які підтверджують той факт, що було допущено помилки при видачі оспорюваного розпорядження та державного акту.
Тому, враховуючи вищевикладене та те, що внаслідок помилки у площі земельної ділянки, допущеної в оспорюваних розпорядженні та в правовстановлюючому документі, порушуються права позивача на володіння, користування та розпорядження належної йому в порядку спадкування земельної ділянки, право на яку отримала раніше його мати, порушене право позивача підлягає захисту, а позовні вимоги про визнання недійсним розпорядження, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, визнання права на земельну частку (пай) в порядку спадкування, задоволенню. При цьому позовна вимога про скасування державного акту є зайвою, оскільки визнання державного акту недійсним є підставою для його подальшого анулювання.
Даний спір підлягає розгляду в судовому порядку, оскільки іншим шляхом його вирішити не можливо.
На підставі викладеного, керуючись ст.152 Земельного кодексу України, ст. 5, 12, 13, 76-81, 89, 141, 258, 259, 263-265, 279 ЦПК України, ст. 15-16, 21, 373, 391, 1218, 1261, 1268, 1269 ЦК України, суд,
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Чернігівської районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Іванівської об"єднаної територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області про визнання недійсним розпорядження, визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, визнання права на земельну частку (пай) в порядку спадкування - задовольнити частково.
Визнати недійсним розпорядження Чернігівської районної державної адміністрації №456 від 16 серпня 2004 року «Про видачу державних актів на право приватної власності на землю власникам сертифікатів на земельну частку (пай)» в частині передачі у власність та видачі ОСОБА_2 державного акту на право власності на земельну ділянку загальною площею 2,28 га (у тому числі 1,18 рілля та 1,10 га пасовища) як власнику сертифікату на земельну частку (пай) в розрізі площ та угідь колишнього КСП «Авангард» на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області.
Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЧН №013004 виданий ОСОБА_2 29 вересня 2004 року на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №395.
Визнати за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) у землі колишнього КСП «Авангард» на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області відповідно до сертифікату на земельну частку (пай) серії ЧН №0199702 зареєстрованого 23.06.1997 року у Книзі реєстрації сертифікатів на земельну частку (пай) за НОМЕР_4, розміром 3,11 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), в порядку спадкування за законом після померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 .
В задоволенні позовних вимог в частині скасування державного акта на право власності на земельну ділянку - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відомості про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:
Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 .
Відповідач: Чернігівська районна державна адміністрація, код ЄДРПОУ 04061688, місцезнаходження: м. Чернігів, вул. Шевченка, 48.
Відповідач: Іванівська об"єднана територіальна громада Чернігівського району Чернігівської області, код ЄДРПОУ 04412751, місцезнаходження: Чернігівська область, Чернігівський район, с. Іванівка, вул. Дружбив, 33Б.
Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області: код ЄДРПОУ 39764881, просп. Миру, 14, м. Чернігів, 14000.
Суддя: С. П. Меженнікова