Провадження № 2/742/24/24
Єдиний унікальний № 742/801/23
15 січня 2024 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Бездідька В.М., за участю секретаря Голушко А.С., представника позивача Каледи А.В., представника відповідача Полях І.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Прилуках цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , представник позивача - адвокат Каледа А.В., до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» про захист прав споживачів,
встановив:
І. Зміст позовних вимог та заперечень сторін.
ОСОБА_1 у особі свого представника звернулася до суду з позовом, у якому просить визнати неправомірним та скасувати рішення акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» про задоволення Акту про порушення № СN003194 від 07.09.2022 року та скасувати рішення про нарахування вартості не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу у сумі 76164,24 грн.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що позивач є власником житлового будинку АДРЕСА_1 , та споживачем послуг із забезпечення цілодобового доступу зазначеного житлового будинку до газорозподільної системи, розподілу (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об'єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки обсягів природного газу до об'єктів споживачів, які надає акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз». При повірці лічильника відповідачем встановлено несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ, як наслідок нарахована вартість безобліково спожитого газу у розмірі 76164,24 грн. Позивач вважає дії відповідача не законним, втручання у роботу ЗВТ не доведене, відповідач не довів факт викривлення даних обліку газу, відповідно донарахування газу відбулося безпідставно. Дані обставини і зумовили звернення позивача до суду.
03.03.2023 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого заперечує проти задоволення заявлених позовних вимог, оскільки такі є необґрунтованими, відповідач наполягає на тому, що при перевірці ЗВТ виявлено втручання у його роботу, експертизою встановлено даний факт та факт втручання у роботу ЗВТ, його непридатність до використання.
ІІ. Заяви, клопотання та інші процесуальні рішення у справі.
Суд своєю ухвалою від 16.02.2023 прийняв позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі, ухвалив розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, призначив судове засідання.
Суд своєю ухвалою від 20.04.2023 задовольнив клопотання представника позивача - адвоката Каледи А.В. про призначення експертизи, призначив судову технічну експертизу, на розгляд експерта поставлено перелік питання, провадження у справі зупинено.
Суд своєю ухвалою від 29.06.2023 відновив провадження у справі.
Суд своєю ухвалою від 28.07.2023 задовольнив клопотання представника позивача - адвоката Каледи А.В. про призначення експертизи, призначив судову трасологічну експертизу по дослідженню пломб та слідів дії сторонніх предметів на деталях газових лічильників, на розгляд експерта поставлено питання, провадження у справі зупинено.
Суд своєю ухвалою від 03.11.2023 відновив провадження у справі.
ІІІ. Позиції сторін.
У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні просив у задоволенні позовних вимог відмовити з підстав зазначених у відзиві.
ІV. Фактичні обставини встановлені судом.
07.09.2022 працівниками відповідача при повірці лічильника за адресою: АДРЕСА_1 , складено акт про порушення № СN 003194 (а.с.9).
Лічильник природного газу направлений на експертизу згідно протоколу щодо направлення ЗВТ на експертизу від 07.09.2022 (а.с.10).
Відповідно до акту №ЧН0001338 експертизи ЗВТ та/або пломб від 13.09.2022 встановлено: не відповідає відповідність місць фактичного розташування пломб, порушено цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ, порушено цілісність та місцезнаходження пломб (а.с.12).
За результатами засідання комісії з розгляду актів про порушення №CN003194 від 07.09.2022 по споживачу ОСОБА_1 складено протокол №102 та вирішено нарахувати вартість не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу у розмірі 76164,24 грн. Акт про порушення витяг з протоколу комісії №102, рахунок, лист надіслано ОСОБА_1 (а.с.13-16).
Лічильник газу Отава, 2002 р.в. визнано не придатним (а.с.17).
У житловому будинку АДРЕСА_1 зареєстровані ОСОБА_1 та її внучка ОСОБА_2 (а.с.18).
ОСОБА_1 22.06.2022 підписала заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу для приватного будинку з а адресою: АДРЕСА_1 , перелік газових приладів: котел - 1 шт., плита газова - 2 шт. (а.с.43).
28.09.2022 ОСОБА_1 отримала повідомлення про непридатність лічильника природного газу Отава-6, 1998 р.в. (а.с.44).
Відповідно до висновку експерта від 19.10.2023 пломби на лічильнику газу не ушкоджені, сліди пере пломбування не виявлені; запитання «чи відповідають пломби, встановлені у лічильнику, пломбам заводу виробника лічильника» не вирішувалось; на відліковому пристрої лічильника пошкоджень не виявлено; на деталях лічильного механізму наявні численні сліди у вигляді подряпин, вм'ятин та зіскобів матеріалу, за яких обставин утворені встановити не можливо (а.с.118-124).
V. Норми права, які підлягають застосуванню та мотиви суду, щодо оцінки аргументів наведених учасниками справи.
За положенням ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно із ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Статтею 81 ЦПК України встановлено обов'язок сторони довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
У відповідності до ч. 1 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Правовідносини оператора газорозподільної системи із суб'єктами ринку природного газу врегульовано Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.20158 за N92498, Законом України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 за № 39-VIII, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 за № 2494.
Відповідно розділу першого частини першої статті 3 Кодексу газотранспортної системи дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об'єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Крім того, цим Кодексом регулюються взаємовідносини: між оператором газорозподільної системи і газодобувними підприємствами та виробниками біогазу або інших видів газу з альтернативних джерел, які підключені (приєднуються) до газорозподільної системи; між оператором газорозподільної системи та несанкціонованими споживачами, які втручаються в роботу газорозподільної системи, у тому числі шляхом самовільного під'єднання несанкціонованого газопроводу.
Приладовий облік природного газу в ГРМ організовується та здійснюється з метою отримання та реєстрації за допомогою комерційного ВОГ інформації про об'єми передачі (розподілу, споживання) природного газу в точках вимірювання та подальшого її використання при забезпеченні комерційного обліку природного газу між суб'єктами ринку природного газу.
Відповідно до розділу 5 ст.1 комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника.
Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ.
Оператор ГРМ під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановлювати власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з'єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу.
Пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами Оператора ГРМ в місцях, передбачених проектом, паспортами заводів-виробників ЗВТ, та в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонований відбір природного газу.
При пломбуванні комерційного вузла обліку, який вводиться в експлуатацію (за відсутності укладеного договору розподілу природного газу та/або відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника, а для іншого суб'єкта ринку природного газу за відсутності його реєстрації на інформаційній платформі Оператора ГТС), між фланцями вхідної засувки Оператор ГРМ встановлює інвентарну заглушку та пломбує її в закритому положенні.
Споживач (суміжний суб'єкт ринку природного газу) в присутності Оператора ГРМ має право додатково пломбувати власними пломбами будь-які елементи комерційного ВОГ.
Підготовка місць для опломбування здійснюється власником вузла обліку згідно з переліком, наданим іншою стороною. Перелік місць пломбування може бути розширений за обґрунтованою пропозицією однієї зі сторін (Оператор ГРМ або суміжний суб'єкт ринку природного газу).
Розділом шостим передбачено, що власник комерційного ВОГ або суб'єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).
Побутовий споживач, на території та/або в приміщенні якого встановлений лічильник газу, зобов'язаний забезпечити доступ представникам Оператора ГРМ після пред'явлення ними службових посвідчень для проведення робіт з демонтажу лічильника на повірку (або його повірки на місці встановлення).
Пунктом 7 главою 9 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про:
1) пошкодження пломб;
2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу);
3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об'єму газу;
4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору;
5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ;
6) наявність несанкціонованого газопроводу;
7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
Розрахунок необлікованого або облікованого частково об'єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.
При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб'єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб'єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об'єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.
Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, у всіх випадках за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ) об'єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення. При цьому витрати, пов'язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані власником комерційного ВОГ/ЗВТ (крім факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ). Крім того, власник впродовж двомісячного строку здійснює заходи щодо приведення комерційного ВОГ (ЗВТ) в точці вимірювання у відповідність до вимог розділу X цього Кодексу, за винятком лічильників газу побутових споживачів. У разі невідповідності лічильників газу побутових споживачів нормативним документам у сфері метрології (за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ) об'єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності лічильника газу та приведення точки вимірювання у відповідність до вимог цього Кодексу забезпечуються відповідно до вимог пункту 5 глави 8 цього розділу, а витрати, пов'язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються за рахунок Оператора ГРМ.
Відповідно до ст.81 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог.
Пунктом 3 глави 2 розділу Х1 Кодексу ГРМ закріплено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та наслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об'ємів (обсягів) природного газу,належить також і несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.
Поняття несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу визначено в пункті 1 розділу 1 Кодексу передбачає і пошкодження на них пломб,що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Експертизою лічильника газу від 13.09.2022 року, якою було встановлено невідповідність місць фактичного розташування пломб, порушення цілісності заводського та повір очного тавра на ЗВТ, порушення цілісності та місцезнаходження пломб лічильного механізму. Лічильник газу Октава G-6 заводський номер 476843 визнано не придатним до подальшого застосування.
Відповідно до ст.617 ЦК України особа, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок впливу або дії непереборної сили.
З врахуванням того, що ОСОБА_1 в порушенні п.4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем не зберегла цілісність комерційних пломб (відбитків їх тавр) у приміщені свого будинку АДРЕСА_1 , вимоги щодо визнання протиправними та скасування рішення відповідача про задоволення акту про порушення №CN003194 від 07.09.2022 не підлягають задоволенню оскільки позивачем не доведено, що пошкодження пломб сталося внаслідок впливу або дії непереборної сили або третіх осіб.
Проведена експертиза за клопотанням позивача не спростовує обставини зафіксовані працівниками АТ «ОГС «Чернігівгаз» при повірці лічильника у акті про порушення та подальше нарахування вартості не обліковано спожитого природного газу.
Посилання на недоведеність обставин несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ оцінюється критично, оскільки поняття несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу визначено в пункті 1 розділу 1 Кодексу та передбачає і пошкодження на них пломб,що призводять до викривлення даних обліку природного газу, а тому додатково доводити таке втручання не потрібно.
З врахуванням викладеного вище суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.
VІ. Розподіл судових витрат.
Позивач при подачі заяви звільнений від сплати судового збору (ч. 1,3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів»).
Статтею 141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки у задоволенні позовних вимог відмовлено, з позивача у дохід держави необхідно стягнути 1073,60 грн судового збору.
Керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 81, 83, 141, 258, 263, 265, 268, 354-356 ЦПК України, суд
вирішив:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , представник позивача - адвокат Каледа А.В., до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» про захист прав споживачів - відмовити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 1073,60 грн судового збору.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернігівського апеляційного суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст виготовлено 26.01.2024.
Суддя Володимир БЕЗДІДЬКО