Справа №751/8521/23
Провадження №2/751/457/24
22 січня 2024 року місто Чернігів
в складі: головуючого - судді Ченцової С. М.
при секретарі Мороз М.В.
учасники справи:
позивач - Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради
відповідач - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
встановив :
І. Стислий виклад позиції позивача
Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату у розмірі 10642 гривні 19 копійок.
Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 перебував на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, правонаступником якого є Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради, та відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» отримував тимчасову допомогу. На підставі даних заяви та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 27.05.2020 року, ОСОБА_1 було призначено тимчасову державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, на період із 27.05.2020 року по 26.11.2020 року.
20 жовтня 2020 року на адресу Управління від Головного сервісного центру МВС Регіонального сервісного центру МВС надійшла довідка про наявність транспортних засобів та час їх придбання ОСОБА_1 .. Даний факт був прихований відповідачем при оформленні тимчасової допомоги, за період з травня по листопад 2020 року. Крім того, ОСОБА_1 має у своєму володінні більше одного транспортного засобу, а саме: FAW CA1051 K26L 4 RS; FAW CA1041, про що не повідомив Управління.
Внаслідок встановлених обставин утворилась переплата тимчасової допомоги по особовому рахунку № НОМЕР_1 за період з 27.05.2020 року по 30.11.2020 року, в сумі 10462 грн 19 коп. Після виявлення вищевказаних обставин ОСОБА_1 припинено виплату тимчасової допомоги з 01.11.2020 року.
Відповідача було повідомлено про надмірно нараховані грошові кошти, які необхідно повернути та строки її повернення. Повідомлення були неодноразово надіслані ОСОБА_1 , однак відповідач так і не повернув суму надміру виплачених бюджетних коштів.
II. Заяви (клопотання) учасників справи та інші процесуальні дії у справі
Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 07.11.2023 року відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження, з викликом сторін.
У судове засідання представник позивача не з'явився, надіслав клопотання про розгляд справи без його участі, позов підтримує в повному обсязі, проти заочного рішення не заперечує.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений у встановленому законом порядку, про причини неявки в судове засідання суд не повідомив, відзив на позовну заяву не подав.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Ш. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин
Судом встановлено, що ОСОБА_1 27.05.2020 року звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, а саме: допомоги особам, які досягли віку, що дає право на призначення допомоги(а.с. 5).
До вказаної заяви ОСОБА_1 надавав Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с. 6).
Відповідно до довідки ГУ ПФУ України в Чернігівській області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до органів Пенсійного фонду України 21.10.2019 року, не працює з 01.03.2019 року, дата з якої особа матиме право на пенсійну виплату - 10.04.2024 року (а.с. 7 на звороті).
Відповідно до рішення УПСЗН Новозаводської у м. Чернігові ради про призначення допомоги від 03.06.2020 року, ОСОБА_1 призначена тимчасова допомога особам, які не набули права на пенсію з 27.05.2020 по 26.11.2020 року, у розмірі 1638 гривень (а.с. 23 на звороті).
Згідно із розпорядженням начальника Управління від 19.06.2020 року здійснено перерахунок тимчасової державної соціальної допомоги особам, які досягли пенсійного віку, але не набули права на пенсію з 01.07.2020 по 26.11.2020 року встановлено розмір допомоги у сумі 1712 гривень (а.с. 24).
Відповідно до інформації з ТСЦ МВС №7441, згідно з даними Єдиного державного реєстру транспортних засобів за ОСОБА_1 зареєстровані транспортні засоби: ЗАЗ 110557 номерний знак НОМЕР_2 , FAW CA1051 K26L 4 RS номерний знак НОМЕР_3 , FAW CA1041 номерний знак НОМЕР_4 (а.с. 25).
Відповідно до розпорядження начальника відділу УПСЗН Новозаводської районної у м.Чернігові ради від 18.11.2020 року ОСОБА_1 припинено виплату допомоги з листопада 2020 року та підраховано переплату з 27.05.2020 року (а.с. 26 на звороті).
Згідно із розрахунком переплати допомоги не маючим права на пенсію, яка виникла по особовому рахунку НОМЕР_1 одержувача ОСОБА_1 за період з 27.05.2020 по 30.11.2020 року, сума переплати становить 10462,19 гривні (а.с. 27 на звороті).
Згідно із повідомленням №32 від 05.02.2021 року Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради повідомляло ОСОБА_1 про надмірно виплачені бюджетні кошти за призначеною допомогою у сумі 10462,19 гривні за період з травня по листопад 2020 року включно (а.с. 12).
ОСОБА_1 повідомлявся про відшкодування надміру виплачених коштів, що підтверджується листами №24-05/24039від 08.09.2021 року, № 24-05/20018 від 06.12.2021року, та № 24-05/8581 від 19.08.2023 року (а.с. 28,29 на звороті).
IV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін
Згідно зі ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України).
Механізм призначення тимчасової допомоги визначений Порядком призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 року №1098(далі Порядок).
Відповідно до п. 1 цей Порядок визначає механізм призначення у період з 1 січня 2018 р. по 31 грудня 2020 р. тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", але не набула права на пенсійну виплату у зв'язку з відсутністю страхового стажу, передбаченого нормами зазначеної статті (далі - тимчасова допомога), за наявності в неї не менш як 15 років страхового стажу, та її виплати.
Пунктом 3 Порядку передбачено, що під час досягнення пенсійного віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особа звертається до органів Пенсійного фонду України із заявою про видачу довідки про наявний страховий стаж.
Відповідно до п.п. 6 Порядку тимчасова допомога призначається з дня, що настає за датою досягнення пенсійного віку, встановленого частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якщо звернення за тимчасовою допомогою відбулося не пізніше ніж через три місяці після досягнення такого віку.
Згідно із п. 8 Порядку, у разі зміни обставин, які можуть вплинути на розмір або порядок отримання тимчасової допомоги, особа зобов'язана не пізніше ніж через десять днів повідомити про це органу соціального захисту населення, який призначив таку тимчасову допомогу.
Відповідно до п. 12 Порядку, тимчасова допомога не призначається у разі, коли у власності особи або членів її сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв.метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 кв.метра на сім'ю, чи більш як один автомобіль, інший транспортний засіб (механізм).
Пунктом 16 Порядку передбачено випадки припинення виплати призначеної тимчасової допомоги, зокрема якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, що настає за тим, у якому виявлено зазначені факти.
Згідно із ч. 5 п. 5 Порядку, відповідальність за достовірність наданої інформації покладається на особу, яка звернулася за призначенням тимчасової допомоги.
У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.
Сума надмірно виплаченої допомоги є майном, збереженим без достатньої правової підстави, а тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України та Порядку.
За положеннями ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Враховуючи, що відповідач не повернув надміру виплачену суму тимчасової соціальної допомоги у повному обсязі, вона має бути повернута відповідачем у примусовому порядку, як така, що одержана без належної правової підстави.
За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.
V. Розподіл судових витрат
Позивачем понесені та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 2 684 грн (а.с. 4), які відповідно до положень ч. 1 ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 12-13, 19, 81, 141, 247, 258, 259, 265, 268, 273, 280, 288, 354, 355 ЦПК України, ст. 1212 ЦК України, суд
Позовні вимоги Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради надміру виплачені кошти у розмірі 10642 гривні 19 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради судовий збір у розмірі 2 684 гривень.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Позивач: Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради (місцезнаходження: 14017, м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 19, код ЄДРПОУ 43649464)
Відповідач: ОСОБА_1 (місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 )
Головуючий - суддя С. М. Ченцова