24 січня 2024 року
м. Київ
справа №520/9482/22
адміністративне провадження №К/990/44656/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М.,
суддів: Уханенка С.А., Мартинюк Н.М.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2023 року у справі №520/9482/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 28 березня 2022 року № 153 о/с «Про накладання дисциплінарного стягнення» про звільнення ОСОБА_1 зі служби на підставі пункту 176 підпункту 6 (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту);
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 05 квітня 2022 року № 183 о/с;
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 01 березня 2022 року № 73 «Про кадрові питання», про припинення виплати грошового забезпечення з 01 березня 2022 року в частині старшині служби цивільного захисту ОСОБА_1 , водія - хіміка відділення радіаційного та хімічного захисту групи радіаційного та хімічного захисту аварійно-рятувальної частини аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області;
- поновити старшину служби цивільного захисту ОСОБА_1 на службі в Аварійно-рятувальному загоні спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на посаді водія - хіміка відділення радіаційного та хімічного захисту групи радіаційного та хімічного захисту аварійно-рятувальної частини аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області з 06 квітня 2022 року;
- стягнути з Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, з Головного Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на користь ОСОБА_1 середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) за час вимушеного прогулу з 06 квітня 2022 року по дату прийняття рішення судом;
- поновити ОСОБА_1 виплату грошового забезпечення з 01 березня 2022 року.
Крім цього, позивач просив звернути до негайного виконання рішення суду в частині поновлення старшини служби цивільного захисту ОСОБА_1 на посаді водія - хіміка відділення радіаційного та хімічного захисту групи радіаційного та хімічного захисту аварійно-рятувальної частини аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області з 06 квітня 2022 року та стягнення з Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, з Головного Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на користь ОСОБА_1 середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць;
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2023 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено частково:
- визнано протиправними та скасовано накази Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 28 березня 2022 року №153 о/с та від 05 квітня 2022 року №183 о/с;
- поновлено ОСОБА_1 на посаді водія - хіміка відділення радіаційного та хімічного захисту групи радіаційного та хімічного захисту аварійно-рятувальної частини аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області з 06 квітня 2022 року;
- стягнуто з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 06 квітня 2022 року до 30 листопада 2023 року у розмірі 249733,53 грн.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
29 грудня 2023 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2023 року у справі №520/9482/22.
У зв'язку з перебуванням у відпустках суддів, які входять до складу колегії суддів у цій справі: судді Мартинюк Н.М. у періоди з 02 по 03 січня 2024 року та з 11 по 12 січня 2024 року, судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М. у період з 10 по 23 січня 2024 року, питання щодо відкриття касаційного провадження вирішується колегією суддів після виходу судді-доповідача з відпустки.
Перевіривши матеріали касаційної скарги Суд зазначає таке.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Підставами, за яких рішення у справі незначної складності підлягає касаційному оскарженню, заявник зазначає, що: особа, яка подає касаційну скаргу, позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскаржуваним судовим рішенням, при розгляді іншої справи; справа становить значний суспільний інтерес, має виняткове значення для учасника справи, що подає касаційну скаргу, що за змістом відповідає підпунктам «б», «в» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №520/9482/22 є посилання у касаційній скарзі на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України.
Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судового рішення є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.
Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.
Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, Суд
Відкрити касаційне провадження за скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2023 року у справі №520/9482/22.
Витребувати з Харківського окружного адміністративного суду матеріали справи №520/9482/22.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
Ж.М. Мельник-Томенко
С.А. Уханенко
Н.М. Мартинюк ,
Судді Верховного Суду