Справа № 278/5830/23
Провадження №3/278/331/24
22 січня 2024 року м. Житомир
Суддя Житомирського районного суду Житомирської області Зубчук І.В. розглянувши матеріали, які надійшли з відділу АП Управління патрульної поліції в Житомирській області ДПП, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого,
за ч.5 ст.126, ч.3 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Відповідно до протоколів про адміністративні правопорушення серії ААД №608412 та серії ААД №608413 від 07.11.2023, 07.11.2023 о 05 год. 00 хв. на а/д Київ-Чоп, 127 км, поблизу повороту до с. Левків, Житомирського району, ОСОБА_1 керував транспортним засобом марки ВАЗ 21013, н.з. НОМЕР_1 , не маючи права керування таким транспортним засобом та будучи позбавленим права керування транспортними засобоми, що вчинив повторно протягом року.
Крім того, у вищевказаний день, час та місці ОСОБА_1 керував транспортним засобом марки ВАЗ 21013, н.з. НОМЕР_1 , з явними ознаками алкогольного сп'яніння: запах алкоголю з порожнини рота, порушення мови, порушення координації рухів. Від проходження огляду на стан сп'яніння у встановленому законом порядку на місці зупинки транспортного засобу та у найближчому закладі охорони здоров'я відмовився (протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №608412).
ОСОБА_1 в судове засідання повторно не з'явився, про дату, час та місце проведення судових засідання повідомлявся належним чином шляхом направлення судових повісток на адресу місця проживання, що вказана у протоколі, поважних причин неявки в судові засідання суду не повідомив, заяв, клопотань про відкладення розгляду справи не подавав.
Відповідно до вимог ст. 268 КУпАП участь особи за даною категорією справ не є обов'язковою, неявка особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не перешкоджає розгляду справи по суті.
В своїх рішеннях Європейський суд наголошує, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов'язана з розумним інтервалом сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
З метою недопущення необґрунтованого порушення строків розгляду справи про адміністративне правопорушення, встановлених ст. 277 КУпАП, а також строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП, суд визнає причини неявки ОСОБА_1 у судові засідання неповажними і розцінює його неявку як затягування строків розгляду справи, у зв'язку з цим суд розглядає справу у його відсутність. Вказане узгоджується з рішенням Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі «Смірнов проти України», відповідно до якого в силу вимог ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи, є порушенням ч.1 ст.6 даної Конвенції.
Дослідивши матеріали справи, відеозапис з боді-камери патрульного поліцейського, суддя приходить до наступного висновку.
Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року № 3353, встановлений Правилами дорожнього руху, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306.
Згідно з п. 1.1 Правил дорожнього руху України вони, відповідно до Закону України «Про дорожній рух», встановлюють єдиний порядок дорожнього руху на всій території України.
Відповідно до п. 1.9 Правил дорожнього руху України, особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.
Статтею 14 Закону України «Про дорожній рух» встановлено, що учасники дорожнього руху зобов'язанні знати і неухильно дотримуватися вимог цього закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам, виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.
Пунктом 2.1 а) Правил дорожнього руху України передбачено, що водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії.
Пунктом 2.5 Правил дорожнього руху України передбачено, що водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.
Обов'язок щодо збирання доказі покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення підлягає з'ясуванню, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.
Об'єктивна сторона частини статті 130 КУпАП передбачає відповідальність за «керування транспортними засобами особами в стані сп'яніння» (порушення пункту 2.9.а) Правил дорожнього руху України) або «відмову особи пройти відповідний огляд» (порушення пункту 2.5. Правил дорожнього руху України).
Суб'єктом правопорушення, передбаченого ст. 130 КУпАП, є особа, яка керує транспортним засобом.
Абзацом 3 п.27 постанови Пленуму Верховного Суду України від 22.12.2005 № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» судам роз'яснено, що керування транспортним засобом слід розуміти як виконання функцій водія під час руху такого засобу або інструктора-водія під час навчання учнів-водіїв, незалежно від того, керує особа транспортним засобом, який рухається своїм ходом чи за допомогою буксирування.
У постанові від 20.02.2019 у справі № 404/4467/16-а(2-іс/811/3/17) Верховний Суд прийшов висновку, що само по собі керування транспортним засобом розуміється, як технічна дія водія з метою приведення транспортного засобу в рух, зворушення з місця і, як наслідок, переміщення транспортного засобу в просторі.
Разом з тим, у матеріалах справи відсутні докази керування ОСОБА_1 транспортним засобом марки ВАЗ 21013, н.з. НОМЕР_1 . На доданому до справи відеозаписі зафіксовано лише рух транспортного засобу марки ВАЗ 21013, н.з. НОМЕР_1 , та спілкування ОСОБА_1 з працівниками поліції поруч з транспортним засобом, який знаходиться в нерухомому стані, при цьому факту керування транспортним засобом ОСОБА_1 на даному відеозаписі не зафіксовано.
Інших доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 керував транспортним засобом суду не надано, як і не здобуто в ході розгляду справи.
За вказаних обставин, ініційована працівником поліції процедура огляду на стан алкогольного сп'яніння ОСОБА_1 як особи, яка не керувала транспортним засобом, є безпідставною та незаконною, а відмова останнього від проходження огляду на стан сп'яніння за таких обставин не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.
Враховуючи, що наявність складу адміністративного правопорушення, визначеного ст.130 КУпАП, передбачає доведеність фактів керування транспортним засобом та перебування особи в стані алкогольного сп'яніння або відмови від проходження огляду на стан сп'яніння, відсутність жодних доказів керування особою транспортним засобом виключає можливість її притягнення особи до адміністративної відповідальності за вказаною статтею.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
З огляду на наведені обставини, матеріали справи відносно ОСОБА_1 не містять безумовних та беззаперечних доказів на підтвердження вчинення останнім інкримінованих адміністративних правопорушень, передбачених ч.5 ст.126, ч.3 ст.130 КУпАП, що виключає провадження у справі та справа підлягає закриттю.
Керуючись ст.ст. 247, 283, 284, КУпАП суд, -
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.5 ст.126, ч.3 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити за відсутністю події та складу адміністративних правопорушень.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Інна ЗУБЧУК