Справа № 540/77/22
23 січня 2024 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з вказаним позовом, у якому просить
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 08.07.2016 до 30.11.2018;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 08.07.2016 до 30.11.2018.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що з 08.07.2016 по 08.07.2021 проходив військову службу за контрактом на посаді офіцера юридичної групи військової частини НОМЕР_2 у зв'язку з чим отримував відповідне грошове забезпечення (заробітну плату). Так, як під час проходження, так і після звільнення з військової служби, військовою частиною НОМЕР_2 не нараховано та не виплачено позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 08.07.2016 до 30.11.2018, що підтверджується довідкою від 05.10.2021 №662/ф, копія якої додається до даної заяви. З метою отримання належних виплат, позивач звернувся до відповідача, окрім іншого, з відповідним зверненням, проте військова частина НОМЕР_2 відмовила заявнику в нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення, що підтверджується листом від 05.10.2021 № 663/ф. На думку позивача, вказана бездіяльність відповідача носить тривалий протиправний характер, а тому військова частина НОМЕР_2 зобов'язана здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 08.07.2016 до 30.11.2018.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 суддя ухвалив відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 в строк до 08.02.2022 року надати суду інформацію щодо нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення під час проходження служби в Військовій частині НОМЕР_2 за період з 08.07.2016 до 30.11.2018 з зазначенням відомостей по кожній складовій забезпечення та вказівкою на займану посаду по кожному з періодів.
Розпорядженням Голови Верховного Суду від 18.03.2022 №11/0/9-22, відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ, зокрема, територіальна підсудність справ Херсонського окружного адміністративного суду визначена Одеському окружному адміністративному суду.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 12.04.2022, справу №540/77/22 розподілено головуючому судді Скупінській О.В.
У електронній справі №540/77/22 міститься відзив відповідача від 03.02.2022 №350/305/7/91пс, що надійшов до Херсонського окружного адміністративного суду 04.02.2022 (вх.№3532/22) в якому відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову з огляду на наступне.
Ухвалою суду від 27.04.2023 прийнято до провадження адміністративну справу №540/77/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Зупинено провадження по справі №540/77/22 до припинення або скасування воєнного стану в Україні.
Ухвалою суду від 24.11.2023 поновлено провадження у справі №540/77/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Витребувано у Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 );
1) розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , за період з 08 липня 2016 року по 28 лютого 2018 року, проведений з урахуванням того, що січень 2008 року є місяцем підвищення доходу позивача, за яким слід здійснювати обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення;
2) розмір підвищення доходу ОСОБА_1 в березні 2018 року;
3) суму можливої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в березні 2018 року;
4) розрахунок перевищення розміру підвищення доходу ОСОБА_1 в березні 2018 року над сумою можливої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в березні 2018 року.
Однак, станом на сьогоднішній день до суду не надійшло жодного витребуваного доказу, ухвала суду військовою частиною НОМЕР_2 не виконана.
Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з ч.2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень (п.3 ч.1 ст. 149 КАС України).
Підсумовуючи викладене, суд вважає за необхідне повторно витребувати від військової частини НОМЕР_2 :
1) розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , за період з 08 липня 2016 року по 28 лютого 2018 року, проведений з урахуванням того, що січень 2008 року є місяцем підвищення доходу позивача, за яким слід здійснювати обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення;
2) розмір підвищення доходу ОСОБА_1 в березні 2018 року;
3) суму можливої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в березні 2018 року;
4) розрахунок перевищення розміру підвищення доходу ОСОБА_1 в березні 2018 року над сумою можливої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в березні 2018 року.
Згідно з ч.1 ст.145 КАС України, заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.
Попередити відповідача про заходи процесуального примусу, що встановлені статтею 149 КАС України.
Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 145, 149, 236, 248 КАС України, суд
Повторно витребувати у Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 );
1) розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , за період з 08 липня 2016 року по 28 лютого 2018 року, проведений з урахуванням того, що січень 2008 року є місяцем підвищення доходу позивача, за яким слід здійснювати обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення;
2) розмір підвищення доходу ОСОБА_1 в березні 2018 року;
3) суму можливої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в березні 2018 року;
4) розрахунок перевищення розміру підвищення доходу ОСОБА_1 в березні 2018 року над сумою можливої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в березні 2018 року.
Зазначені документи надати у 10-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА