Справа № 420/8645/22
23 січня 2024 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії
До Одеського окружного адміністративного суду 24 червня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення у повному обсязі ОСОБА_1 за період 01.01.2014 по 28.02.2018 року, з врахуванням базового місяця для нарахування йому індексації - січня 2008 року;
2.Зобов'язати військову частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити у повному обсязі ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період 01.01.2014 по 28.02.2018 року, з врахуванням базового місяця для нарахування йому індексації - січня 2008 року.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що Наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 27.06.2018 №397 капітана 1 рангу ОСОБА_1 , звільнено з військової служби у запас (за станом здоров'я) та наказом Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) від 02.07.2018 № 124 (військова частина НОМЕР_2 ) - виключено зі списків особового складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України та знято з усіх видів забезпечення, у тому числі, з грошового забезпечення при військовій частині НОМЕР_4 , де йому нараховувалось та виплачувалось грошове забезпечення до дня звільнення з військової служби. Позивач звертався із позовною заявою до Одеського окружного адміністративного суду та просив нарахувати і виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по лютий 2018 року. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду та постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду у справі № 1540/4842/18 позовні вимоги позивача задоволено частково. Військовою частиною НОМЕР_4 було виплачено індексацію у розмірі 26457,63 коп. Про порушення своїх прав, стосовно невиплати належної індексації грошового забезпечення позивач дізнався у листопаді 2021 року від своїх знайомих, які також позивалися з приводу невиплати їм індексації грошового забезпечення, також йому стало відомо що для нарахування індексації грошового забезпечення Відповідач повинен застосовувати базовий місяць січень 2008 року, оскільки із січня 2008 року не відбувалась зміна основних складових грошового забезпечення військовослужбовців, аж до 01 березня 2018 року. 09.06.2022 року представник позивача електронною поштою отримав лист військової частини НОМЕР_2 від 09.06.2022 № 154/181/1-344, в якому вказано базовий місяць для розрахунку індексації грошового забезпечення за 2015 рік, січень 2008 року, а виплата за 2016-2018 рік взагалі не проводилась (Рішенням Одеського окружного адміністративного суду та Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду у справі № 1540/4842/18 - індексація була виплачена, але без застосування базового місяця - січень 2008 року). Листом від 09.06.2022 № 154/181/1-344 відповідач цілковито відмовив позивачу. ОСОБА_1 вважає бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , щодо не нарахування та невиплати йому індексації грошового забезпечення протиправною, а свої права порушеними, тому звернувся до суду з позовною заявою.
Ухвалою судді від 29 червня 2022 року ухвалено прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 . Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Ухвалою суду від 29.06.2022 року зупинено провадження по справі №420/8645/22 до припинення або скасування воєнного стану в Україні.
Ухвалою суду від 06.10.2023 поновлено провадження у справі №420/8645/22. Залучено до участі у справі № 420/8645/22 в якості другого відповідача військову частину НОМЕР_4 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ 26614490). Розпочато розгляд адміністративної справи № 420/8645/22 спочатку.
Ухвалою суду від 04.12.2023 витребувано у Військової частини НОМЕР_4 відомості щодо застосованого базового місяця при обчисленні індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 при виконанні постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду у справі №1540/4842/18 від 05.04.2019.
Однак, станом на сьогоднішній день до суду не надійшло жодного витребуваного доказу, ухвала суду не виконана.
Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з ч.2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень (п.3 ч.1 ст. 149 КАС України).
Підсумовуючи викладене, суд вважає за необхідне повторно витребувати від військової частини НОМЕР_4 відомості щодо застосованого базового місяця при обчисленні індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 при виконанні постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду у справі №1540/4842/18 від 05.04.2019.
Згідно з ч.1 ст.145 КАС України, заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.
Попередити відповідача про заходи процесуального примусу, що встановлені статтею 149 КАС України.
Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 145, 149, 236, 248 КАС України, суд
Повторно витребувати у Військової частини НОМЕР_4 відомості щодо застосованого базового місяця при обчисленні індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 при виконанні постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду у справі №1540/4842/18 від 05.04.2019.
Зазначені документи надати у 5-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА