Справа № 420/20813/21
23 січня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши у в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 29.06.2022 року по справі №420/20813/21, -
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/20813/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2017 року по 28.02.2018 року включно. Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.08.2017 року по 28.02.2018 року включно. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2022 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 червня 2022 року у справі № 420/20813/21 - змінено з підстав, викладених у даній постанові. Абзац 3 резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 червня 2022 року у справі №420/20813/21 викладено у такій редакції: «Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.08.2017 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.». У іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 червня 2022 року у справі № 420/20813/21 залишено без змін.
21.11.2023 року представником позивача за допомогою системи «Електронний суд» подано заяву в порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням військовою частиною НОМЕР_1 постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2022 року у справі №420/20813/21.
Ухвалою суду від 30.11.2023 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено. Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 року по справі №420/20813/21 з урахуванням зміни постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2022 року у справі №420/20813/21 абзацу 3 резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 червня 2022 року у справі №420/20813/21, який викладено у такій редакції: «Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.08.2017 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.». Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 надати до суду детальний розрахунок нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2017 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - «січень 2008 року».
02.01.2024 року до суду від Військової НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 року по справі №420/20813/21 з урахуванням зміни постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2022 року у справі №420/20813/21 абзацу 3 резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 червня 2022 року у справі №420/20813/21.
У даному звіті зазначено, що на виконання ухвали суду від 30.11.2023 року військовою частиною НОМЕР_2 , на фінансовому забезпеченні якої перебуває військова частина НОМЕР_1 , було здійснено розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.08.2017 року по 28.02.2018 року, з урахуванням січень 2008 року - базовий місяць. При цьому, відповідач просив врахувати, що виплата індексації грошового забезпечення відповідно до Розрахунку, буде проведена із вирахуванням попередньо виплаченої суми, відразу після відповідного фінансування, оскільки на даний час у зв'язку із завершенням бюджетного року та відсутністю фінансового ресурсу, здійснити виплату не можливо.
Розглянувши звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 29.06.2022 року по справі №420/20813/21, суд зазначає наступне.
Згідно зі статтею 129 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ст.8 Конституції України, ст.6 КАС України та ч.1 ст.17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” від 23.02.2006 року, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
Право на виконання рішень, винесених судом, є невід'ємною частиною “права на справедливий суд” (Hornsby v. Greece (Горнсбі проти Греції), § 40; Scordino v. Italy (Скордіно проти Італії) (no. 1) [ВП], § 196). У іншому випадку, положення статті 6 § 1 будуть позбавлені ефекту корисної дії (Burdov v. Russia (Бурдов проти Росії), §§ 34 і 37).
Ефективний захист сторони у справі, а отже і відновлення справедливості, передбачає зобов'язання адміністративних органів виконувати рішення (Hornsby v. Greece (Горнсбі проти Греції), § 41; Kyrtatos v. Greece (Кіртатос проти Греції), §§ 31-32).
Хоча, за деяких обставин виконання рішення може бути відкладено, відкладання рішення не повинно порушувати право сторони на виконання рішення (Burdov v. Russia (Бурдов проти Росії), §§ 35-37).
У цьому розумінні виконання рішення повинно бути повним та вичерпним, а не частковим (Matheus v. France (Матецс проти Франції), § 58; Sabin Popescu v. Romania (Sabin Popescu проти Франції), §§ 68-76), і рішення не може не виконуватись, бути позбавлено юридичної сили, або незаконно відкладено (Immobiliare Saffi v. Italy (Іммобільяре Саффі проти Італії) [ВП], § 74).
Судом встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 року у справі №420/20813/21 ОСОБА_1 нараховано та виплачено індексацію грошового забезпечення у сумі 2573,74 грн. 11.01.2023 року. Указана сума розрахована із застосуванням базового місяця «січень 2016 року».
На виконання ухвали суду від 30.11.2023 року про встановлення судового контролю військової частиною НОМЕР_1 було проведено перерахунок розміру індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період серпень 2017 року - лютий 2018 року із застосуванням базового місяця «січень 2008 року».
Згідно розрахунку, доданого до звіту про виконання рішення суду, розмір індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період серпень 2017 року - лютий 2018 року становить 28 196,65 грн. З урахуванням виплачених 2 573,74 грн., до виплати належить - 25 622,91 грн.
Поряд з цим, станом на час подання до суду звіту про виконання рішення суду, вказана вище сума індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2017 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, позивачу не виплачена. Зазначене підтверджено відповідачем у поданому звіті.
Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 року по справі №420/20813/21 з урахуванням зміни постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2022 року у справі №420/20813/21 абзацу 3 резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 червня 2022 року у справі №420/20813/21, в частині виплатити ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2017 року по 28.02.2018 року залишається невиконаним.
На підставі викладеного, враховуючи, що Військовою частиною НОМЕР_1 не надано доказів повного виконання рішення суду, беручи до уваги причини його невиконання, у суду відсутні підстави для прийняття звіту військової частини НОМЕР_1 (вх. №245/24 від 02.01.2024) про виконання рішення суду по справі 420/20813/21 та завершення процедури судового контролю, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту.
У зв'язку із перебуванням головуючого судді Радчука А.А. у період з 08.01.2024 року по 22.01.2024 року включно у відпустці, в силу положень ст.120 КАС України, ухвалу суду складено 23 січня 2024 року (перший робочий день).
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 382 КАС України, суд
У прийнятті звіту військової частини НОМЕР_1 (вх. №245/24 від 02.01.2024) про виконання рішення суду по справі 420/20813/21 - відмовити.
Встановити новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 року по справі №420/20813/21.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 червня 2022 року у справі №420/20813/21 з урахуванням зміни постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2022 року у справі №420/20813/21 абзацу 3 резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 червня 2022 року у справі №420/20813/21, який викладено у такій редакції: «Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.08.2017 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.», у повному обсязі у строк 60 днів з дати отримання копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Суддя А.А. Радчук