про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
22 січня 2024 року м. Рівне №460/508/24
Рівненський окружний адміністративний суд в особі судді Щербакова В.В., після одержання позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними , зобов'язання вчинення певних дій.
Пунктом 4 частини першої статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (ч.2 ст.171 КАС України).
Так, перевіряючи на виконання положень ч.1 ст.171 КАС України дану позовну заяву, суд встановив та врахував таке.
За змістом позовної заяви позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо утримання надміру виплачених сум пенсій в розмірі 8038,00 грн. відносно ОСОБА_1 за період з 01.11.2023 по 30.11.2023 року. 2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повернути ОСОБА_1 суму неправомірно утриманої пенсії в розмірі 8038,00 грн., та виплачувати пенсію з розрахунку 13000,00 (6500,00 грн - мінімальна заробітня плата х 2) - підвищення відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". 3) Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на користь ОСОБА_1 судові витрати, а саме 969,00 судового збору та 2000 грн. витрат на правничу допомогу.
З матеріалів справи вбачається, відповідно до відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на адвокатський запит, на виконання Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 24.05.2023 у справі №460/2527/23, постанови про відкриття виконавчого провадження від 01.08.2023 ВП № 72405598 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із застосуванням норм пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 06.12.2016 № 1774-VIII (тобто виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлено на 1 січня 2022 року - 2481,00 грн) з а період з 30.07.2022 по 31.10.2023 та нараховано доплату в сумі 74750,13 грн - з урахуванням раніше виплачених сум.
Водночас, Головне управління Пенсійного фонду України повідомляє, що, згідно електронною пенсійною справою, у відомості на виплату пенсій за листопад 2023 помилково включено підвищення до пенсії в розмірі 13000,00 грн ( 6500,00 грн - мінімальна заробітна плата х 2) підвищення до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на виконання судового рішення.
Таким чином, предметом судового розгляду у справі №460/508/24 є поведінка суб'єкта владних повноважень щодо утримання надміру виплачених сум пенсії за листопад 2023 року на виконання рішення суду у справі №460/2527/23.
Суд зазначає, що якщо позивач не погоджується із станом виконання прийнятого на його користь судового рішення, то він вправі ініціювати процедуру його примусового виконання.
Суд також звертає увагу позивача, на недопустимість зобов'язання суб'єкта владних повноважень виконувати судове рішення шляхом ухвалення з цього приводу іншого судового рішення із конкретизацією способу та порядку виконання рішення у справі №460/2527/23
Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.
З огляду на наведене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на відповідача, передбачених законодавством про виконавче провадження, за нормами КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.
З огляду на те, що обраний позивачем спосіб захисту у межах даного позову є способом виконання іншого судового рішення Рівненського окружного адміністративного у справах №460/2527/23, яке набрало законної сили, та яке постановлено у тотожному спорі, що і даний спір, то суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема, відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі (пункт 3).
Таким чином, позивач має право звернутися до суду з відповідним клопотанням для вирішення питання повернення суми судового збору.
Керуючись статтями 170, 241, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.
Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 22 січня 2024 року.
Суддя В.В. Щербаков