18 січня 2024 року м. ПолтаваСправа № 480/7871/23
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 від 11 січня 2024 року про відстрочення виконання частини судового рішення після набрання ним законної сили у справі №480/7871/23 за позовом ОСОБА_1 до Сумського окружного адміністративного суду та Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
12 січня 2024 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 від 11 січня 2024 року про відстрочення виконання частини судового рішення після набрання ним законної сили у справі №480/7871/23 до повного скасування воєнного стану на території України та обмежень, пов'язаних з його дією.
Вказана заява обґрунтована тим, що на території України діє воєнний стан, а тому фактичне виконання рішення суду в частині виплати позивачу належних сум суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення є недоцільним у період дії воєнного стану.
Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 12 січня 2024 року заяву ОСОБА_1 від 11 січня 2024 року про відстрочення виконання частини судового рішення після набрання ним законної сили у справі №480/7871/23 передано для розгляду судді Слободянюк Н.І.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 січня 2024 року заяву ОСОБА_1 від 11 січня 2024 року про відстрочення виконання частини судового рішення після набрання ним законної сили у справі №480/7871/23 призначено до розгляду в судовому засіданні та в судове засідання викликано стягувача і боржника.
В судове засідання представники стягувача та боржника не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про дату та час судового засідання.
Відповідно до частини другої статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
З огляду на положення частини дев'ятої статті 205 та частини другої статті 378 КАС України, розгляд заяви про відстрочення виконання частини судового рішення здійснюється судом у порядку письмового провадження.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі приписів частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.
Дослідивши матеріали справи та заяви, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням уточненої позовної заяви від 07 жовтня 2023 року) до Сумського окружного адміністративного суду про:
- визнання протиправними дій Сумського окружного адміністративного суду щодо обмеження ОСОБА_1 виплати суддівської винагороди розміром, що не перевищує десяти розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня 2020 року, у період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року;
- зобов'язання Сумського окружного адміністративного суду провести перерахунок суддівської винагороди судді Сумського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року включно, обчисливши її відповідно до вимог статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" без застосування обмеження, передбаченого статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", та здійснити її виплату, у загальній сумі 195757,60 грн, з урахуванням раніше сплачених сум та з відрахуванням обов'язкових платежів;
- визнання протиправними дій Сумського окружного адміністративного суду щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 у період з 01 січня 2021 року по жовтень 2023 року винагороди судді та допомоги на оздоровлення (за 2021-2023 роки) із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2102,00 грн;
- зобов'язання Сумського окружного адміністративного суду нарахувати та виплатити ОСОБА_1 : суму недоплаченої у період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року винагороди судді та допомоги на оздоровлення за 2021 рік із застосуванням у розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2270,00 грн; суму недоплаченої у період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року винагороди судді та допомоги на оздоровлення за 2022 рік із застосуванням у розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2481,00 грн; суму недоплаченої у період з 01 січня 2023 року по жовтень 2023 року винагороди судді та допомоги на оздоровлення за 2023 рік із застосуванням у розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2684,00 грн, відповідно до вимог статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених законом податків і обов'язкових платежів.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року матеріали адміністративної справи № 480/7871/23 передано на розгляд Другого апеляційного адміністративного суду, як суду вищої інстанції, для визначення підсудності.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2023 року адміністративну справу №480/7871/23 за позовом ОСОБА_1 до Сумського окружного адміністративного суду та Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії передано за підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду.
Справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 28 вересня 2023 року.
На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28 вересня 2023 року справу передано для розгляду судді Слободянюк Н.І.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, витребувано докази.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08 січня 2024 року у справі №480/7871/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Сумського окружного адміністративного суду та Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними дії Сумського окружного адміністративного суду щодо нарахування та виплати судді Сумського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 суддівської винагороди за періоди з 18 квітня 2020 року по 31 травня 2020 року, з 06 червня 2020 року по 18 червня 2020 року, з 20 червня 2020 року по 29 червня 2020 року, з 04 липня 2020 року по 23 липня 2020 року із застосуванням обмеження розміру суддівської винагороди, передбаченого статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік"; зобов'язано Сумський окружний адміністративний суд провести перерахунок суддівської винагороди судді Сумського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 за періоди з 18 квітня 2020 року по 31 травня 2020 року, з 06 червня 2020 року по 18 червня 2020 року, з 20 червня 2020 року по 29 червня 2020 року, з 04 липня 2020 року по 23 липня 2020 року, обчисливши її відповідно до вимог статті 135 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” без застосування обмеження, передбаченого статтею 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік”, та здійснити її виплату з урахуванням раніше сплачених сум та з відрахуванням обов'язкових платежів; визнано протиправними дії Сумського окружного адміністративного суду щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення за період з 01 січня 2021 року по 31 жовтня 2023 року, обчислених виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді в розмірі 2102,00 грн; зобов'язано Сумський окружний адміністративний суд здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення за період з 01 січня 2021 року по 31 жовтня 2023 року у відповідності до вимог статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", виходячи з базового розміру посадового окладу судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого на 1 січня 2021 року складає 2270,00 грн, на 1 січня 2022 року - 2481,00 грн, на 1 січня 2023 року - 2684,00 грн з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених законом податків і обов'язкових платежів; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Згідно з частинами першою, третьою - четвертою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Водночас згідно з частиною п'ятою статті 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Отже, підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк. Факт наявності обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк, має підтверджуватись відповідними доказами, як це встановлено положеннями статей 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України. З огляду на те, що конкретний перелік обставин, за наявності яких суд може відстрочити виконання судового рішення, не встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, суд вирішує питання про відстрочення виконання судового рішення, виходячи із конкретних обставин, які впливають на спроможність сторони виконати судове рішення, та балансу між інтересами стягувача та боржника.
В постанові Верховного Суду від 06 грудня 2019 року у справі №2а/0570/6531/2011, висновки якого мають бути враховані судом першої інстанції в силу частини п'ятої статті 242 КАС України, зазначено, що відстрочення є відкладенням чи перенесенням дати виконання рішення на новий строк, який визначається адміністративним судом, та допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи. Підставою для відстрочення можуть бути конкретні існуючі, об'єктивні, виключні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у встановлений строк або фактично унеможливлюють таке. При розгляді заяв щодо відстрочення виконання судового рішення необхідно виходити з міркувань доцільності та об'єктивної необхідності надання саме таких строків відтермінування виконання рішення в цілому. Наявність підстав для відтермінування має бути доведена боржником. Строки відтермінування знаходяться у прямій залежності від обставин, що викликають необхідність надання додаткового строку для повного виконання рішення суду. Надання такого не може створювати занадто або безпідставно привілейовані умови для боржника, натомість повинне базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувачів і боржників.
В обґрунтування поданої заяви позивач посилається на введення в Україні воєнного стану.
Суд враховує, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України № 2263-IX від 22 травня 2022 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року №2500-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом № 2738-IX від 16 листопада 2022 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом № 2915-IX від 07 лютого 2023 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 01 травня 2023 року № 254/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом № 3057-IX від 02 травня 2023 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 26 липня 2023 року № 451/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом № 3275-IX від 27 липня 2023 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 06 листопада 2023 року № 734/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом № 3429-IX від 08 листопада 2023 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.
Згідно з листом Торгово-промислової палати України №2024/02.0-7.1 від 28 лютого 2022 року Торгово-промислова палата України (далі - ТПП України) на підставі статей 14, 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» засвідчує як форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану.
Враховуючи викладене та бажання позивача відстрочити виконання рішення суду у частині виплати присудженої суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення, суд вважає за можливе відстрочити виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08 січня 2024 року у справі №480/7871/23 у частині виплати, - до закінчення строку або скасування дії воєнного стану в Україні, але з урахуванням обмеження, встановленого частиною п'ятою статті 378 КАС України.
Так, відповідно до частини третьої статті 241 КАС України судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.
Частиною п'ятою статті 250 КАС України встановлено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Оскільки рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №480/7871/23 ухвалено в порядку письмового провадження 08 січня 2024 року, то відповідно до частини п'ятої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України його виконання може бути відстрочено до одного року з дня його ухвалення, тобто не більше ніж до 08 січня 2025 року (включно).
Тож, беручи до уваги норму частини п'ятої статті 378 КАС України, правові підстави для відстрочення виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08 січня 2024 року у справі №480/7871/23 з 09 січня 2025 року відсутні.
Враховуючи викладене, заява ОСОБА_1 від 11 січня 2024 року про відстрочення виконання частини судового рішення після набрання ним законної сили у справі №480/7871/23 підлягає задоволенню частково.
Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України,
Заяву ОСОБА_1 від 11 січня 2024 року про відстрочення виконання частини судового рішення після набрання ним законної сили у справі №480/7871/23 за позовом ОСОБА_1 до Сумського окружного адміністративного суду та Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Відстрочити виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08 січня 2024 року у справі №480/7871/23 у частині зобов'язання здійснити виплату суддівської винагороди за періоди з 18 квітня 2020 року по 31 травня 2020 року, з 06 червня 2020 року по 18 червня 2020 року, з 20 червня 2020 року по 29 червня 2020 року, з 04 липня 2020 року по 23 липня 2020 року, обчисливши її відповідно до вимог статті 135 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” без застосування обмеження, передбаченого статтею 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік”, та здійснити виплату суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення за період з 01 січня 2021 року по 31 жовтня 2023 року у відповідності до вимог статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", виходячи з базового розміру посадового окладу судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого на 1 січня 2021 року складає 2270,00 грн, на 1 січня 2022 року - 2481,00 грн, на 1 січня 2023 року - 2684,00 грн з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених законом податків і обов'язкових платежів, - до закінчення строку або скасування дії воєнного стану в Україні, але не більше ніж до 08 січня 2025 року.
У задоволенні іншої частини заяви ОСОБА_1 від 11 січня 2024 року про відстрочення виконання частини судового рішення після набрання ним законної сили у справі №480/7871/23 відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя Н.І. Слободянюк