Справа № 420/9061/23
22 січня 2024 року
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хом'якової В.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної подакової служби в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС в Одеській області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 51675-0421-1504 від 09.12.2020 року про визначення суми податкового зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб за 2020 рік у розмірі 87 100 грн. 87 коп.;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 825085-2407-1504 від 10.09.2021 року про визначення суми податкового зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб за 2021 рік у розмірі 162 647 грн. 55 коп.
Ухвалою суду від 03.05.2023 року позовну заяву було залишено без руху. Надано 10-денний строк для усунення недоліків.
12.05.2023 року до суду надійшла заява про усунення недоліків, надіслана представником позивача.
Ухвалою від 19.05.2023 відкрито спрощене провадження у справі, вирішено розглядати справу без виклику представників сторін, витребувано у відповдіача розрахунок грошових зобов'язань з орендної плати, які були визначені податковими повідомленнями рішеннями.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що оспорювані податкові повідомлення-рішення направлялись контролюючим органом не на адресу реєстрації та проживання позивача ( АДРЕСА_1 ), а на адресу АДРЕСА_2 , де позивач не мешкає з 2017 року . Договір оренди земельних ділянок № 273/57-20-ДО від 19.06.2020, укладений Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області та ОСОБА_1 , передбачав, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2020 становить 1355396 грн. 27 коп., орендна плата становить 12 % від НГО, а саме 162647 грн. 64 коп. Наказом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області № 15-15459/13-20-СГ від 29.10.2020 припинено право оренди земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 40,0000 га . 01.10.2020 року відбулась фактична заміна орендаря, й обов'язки користувача земельної ділянки перейшли до фермерського господарства "САН-АГРО ВН". Позивач зазначає, що ОСОБА_1 була користувачем земельної ділянки лише 15 днів в 2020 році, У ОСОБА_1 відповідно до договору оренди землі виникло право користування з 16.09.2020 року, 01.10.2020 року відбулась фактична заміна орендаря, й обов'язки користувача земельної ділянки перейшли до фермерського господарства "САН- АГРО ВН", а 11.11.2020 року право користування земельною ділянкою взагалі було припинено. ФГ "САН-АГРО ВН" мало право на користування земельними ділянками - 41 день в 2020 році. В 2021 році ані ОСОБА_1 , ані ФГ "САН-АГРО ВН" взагалі не використовували відповідну земельну ділянку як орендарі з огляду на припинення права користування.
01.06.2023 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти позову. Відповідно до листа ГУ Держгеокадастру в Одеській області №8-15-0.61-10504/2-20 від 20.10.2020 та договору оренди від 19.06.2020 , згідно статті 288 та 286 ПК України, податкові повідомлення-рішення сформовано та відправлено рекомендованими листами з повідомленнями про вручення поштового відправлення. Укрпоштою рекомендовані повідомлення повернуті до Головного управління ДПС в Одеській області, у зв'язку з закінченням терміну зберігання 29.01.2021 та 29.10.2021 відповідно. Інформація від ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розірвання договору оренди земельної ділянки від 19.06.2020 року з фізичною особою ОСОБА_2 до Головного управління ДПС в Одеській області не надходила. Звертає увагу суду на те, що у позовні заяві ОСОБА_1 , зазначає, що оскаржувані ППР не отримувала, водночас, 31.03.2023 року на адресу, за якою зареєстровані батьки ОСОБА_1 , надійшла ухвала Одеського окружного адміністративного суду по справі N9 420/18214/22, згідно якої відкрито провадження у вказаній справі за позовною заявою Головного управління ДПС в Одеській області про стягнення податкового боргу у розмірі 249748,42 грн., адресою ОСОБА_1 у справі № 420/18214/22 була зазначена та ж сама адреса, на яку відправлялись оскаржувані ППР, а отже позивач свідомо ухилялась від отримання листів від Головного управління ДПС в Одеській області. У справі №420/18214/22 про стягнення податкового боргу, винесено ухвалу про відкриття провадження від 19.12.2022, яка надійшла на адресу батьків ОСОБА_1 31.03.2023, копію позовної заяви представник позивача отримав 07.04.2023, проте від позивача не надходило будь-яких процесуальних документів у вказаній справі.
Розрахунок грошових зобов'язань з орендної плати, які були визначені податковими повідомленнями рішеннями, відповідач суду не надав. До відзиву надана нечитаєма копія інформації ГУ Держгеокадастру в Одеській області.
Дослідивши матеріали справи та через відсутність необхідних для повного та всебічного розгляду справи доказів, суперечностей у вказаних в позовній заяві відомостей, суд вирішив витребувати докази, заслухати представників сторін в судовому засіданні та перейти до розгляду справи в порядку загального позовного провадження.
Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Ст. 80 КАС України передбачено повноваження суду збирати докази з власної ініціативи, шляхом постановлення ухвали про витребування доказів. Її виконання є обов'язковим.
Приймаючи до уваги викладене, суд вважає за необхідне запропонувати сторонам надати додаткові докази по справі.
Згідно із частиною 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 80, 173, 243, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.
Призначити підготовче засідання на 13.02.2024 о 14 год. 30 хв. Засідання відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2.
Запропонувати позивачу надати суду до 11.02.2024 - докази припинення дії договору оренди від 01.10.2020, докази заміни орендаря земельної ділянки на фермерське господарство "САН-АГРО ВН", надати докази реєстрації як юридичної особи фермерського господарства "САН-АГРО ВН", копію статуту ФГ, надати докази реєстрації припинення права оренди /
Зобов'язати відповідача надати суду до 11.02.2024 - розрахунок грошових зобов'язань з орендної плати, які були визначені податковими повідомленнями рішеннями, читаємий додаток до листа ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 20.10.2020 № 8-15-0.61-10504/2-20.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд, відповідно до частини 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя В.В.Хом'якова