про повернення заяви без розгляду
22 січня 2024 рокум. Ужгород№ 260/3623/22
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Іванчулинця Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну та збільшення позовних вимог, -
26 вересня 2022 року, ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області (далі - відповідач 1), Служби судової охорони (далі - відповідач 2), Державної судової адміністрації України (далі - відповідач 3), яким просить суд:
1) визнати протиправними дії Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області (місцезнаходження: 88000, Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30, код в ЄДРПОУ - 43166763) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП- НОМЕР_1 , паспорт громадянина України серія НОМЕР_2 виданий Мукачівським РВ УМВС у Закарпатській області 15 січня 1997 року) додаткової щомісячної винагороди у розмірі ЗО 000 гривень 00 коп., встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», починаючи з 24 лютого 2022 року по 31 серпня 2022 року;
2) зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Закарпатській області (місцезнаходження: 88000, Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30, код в ЄДРПОУ - 43166763) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , паспорт громадянина України серія НОМЕР_2 виданий Мукачівським РВ УМВС у Закарпатській області 15 січня 1997 року) додаткову щомісячну винагороду у розмірі ЗО 000 гривень 00 коп., встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», за період проходження служби з 24 лютого 2022 року по 31 серпня 2022 року;
3) встановити Територіальному управлінню Служби судової охорони у Закарпатській області (місцезнаходження: 88000, Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30, код в ЄДРПОУ - 43166763) строк щодо надання суду звіту про виконання судового рішення по даній справі в порядку ч.1 статті 382 КАС України (а.с.1-11).
03 жовтня 2022 року ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду було залишено дану позовну заяву без руху, у зв'язку з невідповідністю вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (а.с.23, 24).
05 жовтня 2022 року позивачем подано до суду заяву про усунення недоліків та позовну заяву в новій редакції, в якій зазначено відповідачем Територіальному управлінню Служби судової охорони у Закарпатській області та заявлено вимоги до останнього:
1) визнати протиправними дії Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану»;
2) зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Закарпатській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороду передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (а.с.26-31).
10 жовтня 2022 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.32-34).
14 листопада 2022 року ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду провадження у справі зупинено до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №260/3564/22 (Пз/990/4/22) (а.с.74-76).
01 листопада 2023 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду провадження у даній справі поновлено та призначено справу до судового розгляду.
29 листопада 2023 року позивачем до суду подано заяву про зміну та збільшення позовних вимог, в якій просить викласти позовній вимоги у наступній редакції, а саме: зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Закарпатській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову щомісячну винагороду у розмірі 30000 гривень, встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядовою і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», за період проходження служби з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року.
Розглянувши подану заяву та додані до неї матеріали, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Згідно частини другої статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Частиною третьою статті 262 КАС України встановлено, що підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Частиною четвертою статті 262 КАС України передбачено, що перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Як уже зазначено судом, провадження у даній справі відкрито ухвалою від 10 жовтня 2022 року та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Таким чином, позивачем подано до суду заяву про збільшення позовних вимог з порушенням тридцятиденного строку з дня відкриття провадження у справі, який є особливістю, визначеною главою 10 "Розгляд справ за правилами спрощеного позовного провадження", та протягом якого позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог.
Частиною другою статті 167 КАС України передбачено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Зважаючи, що заява про збільшення позовних вимог подана з порушенням вимог частини першої статті 47 КАС України щодо строків її подання, а відтак, така є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд приходить до висновку про наявність підстав для повернення заяви без розгляду.
Керуючись ст. ст. 44, 47, 167, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву ОСОБА_1 про зміну та збільшення позовних вимог - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду у встановлений ст. 295 КАС України п'ятнадцятиденний строк з дня її проголошення.
Суддя Д.В. Іванчулинець