Україна
Донецький окружний адміністративний суд
23 січня 2024 року Справа№200/6766/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Духневича О.С.,
розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (адреса: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Мандрика, буд. 7, код ЄДРПОУ 40109058) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
24 листопада 2023 року (21 листопада 2023 року направлено засобами поштового зв'язку) до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової допомоги у зв'язку зі смертю батька - ОСОБА_2 ;
- зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги у разі смерті батька - ОСОБА_2 та здійснити її виплату.
Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що є сином ОСОБА_2 , який проходив службу в Національній поліції на посаді поліцейського-водія логістики відділу поліції № 2 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області. У зв'язку із дорожньо-транспортною пригодою ОСОБА_2 помер.
У зв'язку зі смертю ОСОБА_2 було відкрито кримінальне провадження, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 62021050010000124 від 14.04.2021.
30.03.2022 Територіальним управлінням державного бюро розслідувань, що розташоване у місті Краматорськ була винесена постанова про закриття кримінального провадження, у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 та інших осіб, дії та бездіяльність яких знаходиться у причинно - наслідковому зв'язку з настанням дорожньо-транспортної пригоди складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України.
З метою виплати одноразової грошової допомоги внаслідок смерті ОСОБА_2 позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою.
Листом відповідача від 10.07.2023 року № 1717/05/26-2023 позивачу відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги, оскільки смерть ОСОБА_2 має прямий причинно-наслідковий зв'язок із порушенням правил, норм, і стандартів щодо безпеки руху та експлуатації транспорту, за які настає адміністративна відповідальність.
Позивач не погоджується із діями відповідача щодо відмови у виплаті одноразової грошової допомоги, оскільки як член сім'ї загиблого не позбавлений можливості отримати належну грошову допомогу у зв'язку зі смертю свого батька. Тому з метою захисту своїх прав та інтересів звернувся до суду із цим позовом.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.11.2023 року, зазначена вище справа була розподілена та передана судді Духневичу О.С.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.11.2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному статтею 262 КАС України. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Донецьким окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.
13.12.2023 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує щодо задоволення позовних вимог.
Обгрунтовуючи відзив відповідач зазначає, що 14.04.2021 у Мар'їнському районі Донецької області сталася дорожньо-транспортна пригода, внаслідок якої отримав тяжкі тілесні ушкодження поліцейський-водій логістики відділу поліції № 2 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області старший сержант поліції ОСОБА_2 , через що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер у лікарні.
За фактом дорожньо-транспортної пригоди за участю старшого сержанта поліції Дудника С.В. 14.04.2021 територіальним управлінням ДБР, розташованим у м. Краматорську, відкрито кримінальне провадження №62021050010000124 за ч. 2 ст. 286 КК України.
Відповідно до наказу ГУНП в Донецькій області від 01.04.2021 № 210 о/с ОСОБА_2 перебував у додатковій відпустці з 01.04.2021 до 14.04.2021 із збереженням заробітної плати відповідно до п.12 ч.1 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2021 рік.
Наказом ГУНП в Донецькій області № 834 від 26.04.2021 у відповідності до вимог п. 3 розділу ІІ Порядку № 705 було створено комісію зі спеціального розслідування вказаного нещасного випадку, якій у встановлений нормативними документами термін наказано провести спеціальне розслідування нещасного випадку.
Наказом ГУНП в Донецькій області №241 від 16.02.2023 було внесено зміни до наказу ГУНП в Донецькій області №384 від 26.04.2021, зокрема продовжено термін спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком до отримання необхідних матеріалів та встановлення обставин і причин нещасного випадку.
Відповідач зазначив, що на момент проведення спеціального розслідування нещасного випадку складання протоколу огляду місця, де стався нещасний випадок, не є доцільним, оскільки наявність копії пояснення свідка, відповідної медичної документації, матеріалів кримінального провадження дає достатньо інформації для проведення спеціального розслідування нещасного випадку.
15.05.2023 року комісією зі спеціального розслідування нещасного випадку із смертельним наслідком, утвореною наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 16.04.2021 №834 (зі змінами, внесеними наказом ГУНП в Донецькій області від 16.02.2023 №241) було складено акт спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-1/ПВ №23, що стався 14.04.2021 із поліцейським-водієм логістики відділу поліції №2 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області старшим сержантом поліції ОСОБА_2 , в якому зазначено, що нещасний випадок, внаслідок якого загинув поліцейський-водій логістики відділу поліції № 2 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області старший сержант поліції ОСОБА_2 , стався в період проходження служби і не пов'язаний з виконанням службових обов'язків.
Висновки комісії ґрунтуються на результатах досудового розслідування, проведеного слідчим першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Краматорську) Територіального управління ДБР, у кримінальному провадженні № 62021050010000124 від 14.04.2021, розпочатому за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 268 КК України. Так, за результатами досудового розслідування встановлено, що недотримання С. Дудником правил дорожнього руху призвело до дорожньо-транспортної події, внаслідок якої він і загинув. Об'єктивних даних, які б свідчили про протиправні дії з боку інших осіб, дії та бездіяльність яких знаходяться у причинно-наслідковому зв'язку з настанням дорожньо-транспортної події, в якій загинув ОСОБА_2 , не встановлено.
На підставі зазначеного 30.03.2023 слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження відповідно до п. 2 ч. 1ст. 284 КПК України.
Отже, смерть ОСОБА_2 має прямий причинно-наслідковий зв'язок з порушенням ним правил, норм і стандартів щодо безпеки руху та експлуатації транспорту, за які настає адміністративна відповідальність.
З огляду на викладене відсутні підстави для виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку зі смертю ОСОБА_2 .
Також відповідач зазначає про пропуск позивачем місячного строку звернення до суду.
Враховуючи приписи частини 5 статті 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (частина 5 статті 250 КАС України).
Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.
ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_2 .
Старший сержант поліції ОСОБА_2 проходив службу в поліції на посаді поліцейський-водій логістики відділу поліції № 2 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області.
Відповідно до наказу ГУНП в Донецькій області від 01.04.2021 № 210 о/с ОСОБА_2 перебував у додатковій відпустці з 01.04.2021 до 14.04.2021 із збереженням заробітної плати відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2021 рік.
14.04.2021 у Мар'їнському районі Донецької області сталася дорожньо-транспортна пригода, внаслідок якої отримав тяжкі тілесні ушкодження поліцейський-водій логістики відділу поліції № 2 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області старший сержант поліції ОСОБА_2 .
ІНФОРМАЦІЯ_1 старший сержант поліції ОСОБА_2 помер у лікарні, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_3 від 25.01.2023.
За фактом дорожньо-транспортної пригоди за участю старшого сержанта поліції ОСОБА_2 14.04.2021 територіальним управлінням ДБР, розташованим у м. Краматорську, відкрито кримінальне провадження № 62021050010000124 за ч. 2 ст. 286 КК України.
Наказом ГУНП в Донецькій області № 834 від 26.04.2021 у відповідності до вимог п. 3 розділу ІІ Порядку № 705 було створено комісію зі спеціального розслідування вказаного нещасного випадку, якій у встановлений нормативними документами термін наказано провести спеціальне розслідування нещасного випадку.
30.03.2022 Територіальним управлінням державного бюро розслідувань, розташованим у м. Краматорську була винесена постанова про закриття кримінального провадження, оскільки дорожньо-транспортна пригода відбулась внаслідок недодержання ОСОБА_2 правил дорожнього руху, що призвело до дорожньо-транспортної події внаслідок якої він загинув, а також враховуючи, що під час досудового розслідування не встановлено об'єктивних даних, які б свідчили про протиправні дії з боку інших осіб, дії та бездіяльність яких знаходиться у причинно - наслідковому зв'язку з настанням дорожньо-транспортної пригоди.
Наказом ГУНП в Донецькій області № 241 від 16.02.2023 було внесено зміни до наказу ГУНП в Донецькій області № 384 від 26.04.2021, зокрема продовжено термін спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком до отримання необхідних матеріалів та встановлення обставин і причин нещасного випадку.
Відповідно до протоколу № 1 засідання спеціальної комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 14.04.2021 року комісією вирішено, що складання протоколу огляду місця, де стався нещасний випадок із поліцейським-водієм логістики відділу поліції № 2 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області старшим сержантом поліції ОСОБА_2 , не є доцільним, оскільки наявність копії пояснення свідка, відповідної медичної документації, матеріалів кримінального провадження дає достатньо інформації для проведення спеціального розслідування нещасного випадку.
15.05.2023 року комісією зі спеціального розслідування нещасного випадку із смертельним наслідком, утвореною наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 16.04.2021 № 834 (зі змінами, внесеними наказом ГУНП в Донецькій області від 16.02.2023 №241) було складено акт спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-1/ПВ № 23, що стався 14.04.2021 із поліцейським-водієм логістики відділу поліції №2 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області старшим сержантом поліції ОСОБА_2 , в якому зазначено, що нещасний випадок, внаслідок якого загинув поліцейський-водій логістики відділу поліції № 2 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області старший сержант поліції ОСОБА_2 , стався в період проходження служби і не пов'язаний з виконанням службових обов'язків. Причина настання нещасного випадку: недодержання ОСОБА_2 правил дорожнього руху.
З метою виплати одноразової грошової допомоги внаслідок смерті ОСОБА_2 позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою.
Листом відповідача від 10.07.2023 року № 1717/05/26-2023 позивачу відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги, оскільки смерть ОСОБА_2 має прямий причинно-наслідковий зв'язок із порушенням правил, норм, і стандартів щодо безпеки руху та експлуатації транспорту, за які настає адміністративна відповідальність.
Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 101 Закону України «Про Національну поліцію» призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність, часткова втрата працездатності без визначення інвалідності поліцейського є наслідком: учинення ним діяння, яке є кримінальним або адміністративним правопорушенням.
Позивач не погоджується із діями відповідача щодо відмови у виплаті одноразової грошової допомоги, оскільки у діях ОСОБА_2 відсутній склад кримінального правопорушення, а тому як член сім'ї загиблого не позбавлений можливості отримати належну грошову допомогу у зв'язку зі смертю свого батька. Тому з метою захисту своїх прав та інтересів звернувся до суду із цим позовом.
Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає наступне.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII (далі-Закон № 580-VIII).
Розділом IX Закону 580-VIII врегульовані питання соціального захисту поліцейських.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 97 Закону 580-VIII, одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі: смерті поліцейського, що настала під час проходження ним служби в поліції.
Згідно ст. 98 Закону 580-VIII у випадках, зазначених у пунктах 1, 2 частини першої статті 97 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім'ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) поліцейського. Члени сім'ї та батьки загиблого (померлого) поліцейського визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Якщо одна із зазначених осіб відмовляється від отримання одноразової грошової допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на її отримання.
Статтею 99 Закону 580-VIII передбачено, що розміри одноразової грошової допомоги поліцейським, а в разі їх загибелі (смерті) - особам, які за цим Законом мають право на її отримання, визначаються виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату: 2) смерті поліцейського (пункт 2) - 250 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 № 4 затверджений «Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського» (далі - Порядок № 4).
Згідно п. п. 3 п. 4 Розділу І Порядку № 4 одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності чи втрати працездатності поліцейського призначається у випадках, зокрема: під час проходження поліцейським служби (пункт 2 частини першої статті 97 Закону) - випадок, який не пов'язаний із безпосереднім виконанням службових обов'язків, зазначених у підпунктах 1, 2 цього пункту.
Одноразова грошова допомога не призначається і не виплачується за наявності підстав, визначених статтею 101 Закону (п. 5 Порядку № 4).
Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 101 Закону 580-VIII призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність, часткова втрата працездатності без визначення інвалідності поліцейського є наслідком, зокрема, учинення ним діяння, яке є кримінальним або адміністративним правопорушенням.
Обґрунтовуючи свою позицію, відповідач зазначає, що нещасний випадок, який трапився з старшим сержантом поліції ОСОБА_2 , стався внаслідок порушення потерпілим Правил дорожнього руху України та є наслідком вчинення ним адміністративного правопорушення.
В свою чергу позивач зазначає, що оскільки кримінальне провадження закрите у зв'язку з відсутністю у діях ОСОБА_2 складу кримінального правопорушення, а тому як член сім'ї загиблого не позбавлений можливості отримати належну грошову допомогу у зв'язку зі смертю свого батька.
Суд зазначає, що ні нормами Кримінального кодексу України, ні Кримінального процесуального кодексу України, ні Кодексу України про адміністративні правопорушення не передбачено права складання протоколу про адміністративні правопорушення або провадження досудового розслідування відносно померлої особи.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю внаслідок смерті особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.
Таким чином, факт притягнення чи непритягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення ним вимог правил дорожнього руху на можливість призначення позивачу спірної допомоги не впливає, оскільки визначальним в даному випадку є фактичні обставини нещасного випадку, а не сам факт притягнення його до відповідальності.
Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 06.04.2021 у справі 120/4628/18-а.
Під час службового розслідування встановлено, що 14.04.2021 о 20:00 на 191км +100 м а/д Донецьк - Запоріжжя ОСОБА_2 , керуючи автомобілем “Тоуоtа Саmгу” номерний знак НОМЕР_4 , рухаючись зі сторони м. Мар'їнка у напрямку м. Курахове, не вибрав безпечну швидкість, виїхав за межи проїзної частини дороги по ходу руху, останній намагався утримати автомобіль, однак його почало розвертати у протилежний лівий бік за межи проїзної частини. Внаслідок цього сталося зіткнення автомобіля “Тоуоtа Саmгу” номерний знак НОМЕР_4 з земляним насипом за межами проїзної частини зліва по ходу руху транспортного засобу. Від удару автомобіль відкинуло на проїзну частину, де він декілька разів перекинувся. Під час перекидання водій вилетів з салону автомобіля та впав на проїзну частину, а автомобіль зупинився на лівому боці, приблизно у центрі проїзної частини.
Опитаний, заступник командира ППСПОП “Дніпро-1” ГУНП в Дніпропетровській області підполковник поліції ОСОБА_3 пояснив, що 14.04.2021 приблизно о 20:00 рухався по а/д Донецьк- Запоріжжя у напрямку м. Мар'їнка з м. Курахове. Не доїжджаючи до м. Мар'їнка, як пізніше йому стало відомо на 191 км автошляху Запоріжжя - Донецьк, він побачив, шо у зустрічному напрямку, на відстані приблизно 300 метрів, у напрямку м. Курахове рухався автомобіль “Тоуоtа”. ОСОБА_3 побачив, шо під час руху зазначений автомобіль на закругленні автошляху зачепив правими колесами узбіччя дороги по ходу руху, після чого зробивши маневр у ліву від себе сторону, перетнув зустрічну смугу руху та врізався, майже під прямим кутом, у земельний насип, який знаходився зліва за межами проїзної частини. Внаслідок зіткнення автомобіль підкинуло та перевернуло у повітрі, після чого він упав на проїзну частину на лівий бік.
Зупинившись, ОСОБА_3 побачив, шо на дорозі на відстані приблизно 20 метрів від автомобіля “Тоуоtа” номерний знак НОМЕР_4 , лежить чоловік, який знаходився в безпритомному стані. Більше у зазначеному авто нікого не було. Також, у пояснені ОСОБА_3 зазначив, що під час ДТП на автодорозі ані у попутному, ані у зустрічному напрямку інших транспортних засобів не було.
Опитаний начальник відділу поліції № 2 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області капітан поліції ОСОБА_4 пояснив, що 14.04.2021, приблизно о 20:00, старший інспектор-черговий сектору моніторингу відділу поліції № 2 майор поліції Хіміч В. доповів про дорожньо-транспортну пригоду з потерпілим на 191 км а/д Донецьк-Запоріжжя. Вказане повідомлення було зареєстровано до ІТСІПНП за № 2576.
Приблизно через 10 хв. старший інспектор СРПП капітан поліції Павлій Ю. доповів ОСОБА_5 про те, що вказане у ДТП потрапив поліцейський - водій логістики відділу поліції № 2 Покровського РУП старший сержант поліції ОСОБА_2 . По прибуттю на місце пригоди ОСОБА_4 побачив, що на проїзній частині дороги без свідомості лежить ОСОБА_6 , в автомобілі більше нікого не було. На місці події знаходився наряд ГРПП у складі поліцейських СРПП відділу поліції № 2 Покровського РУП старшого сержанта поліції ОСОБА_7 та старшого сержанта поліції ОСОБА_8 . Також на місці події знаходилась СОГ відділу поліції № 2 Покровського РУП у складі поліцейського-водія логістики старшого сержанта поліції ОСОБА_9 , оперуповноваженого СКП старшого лейтенанта поліції ОСОБА_10 та слідчого СВ капітана поліції ОСОБА_11 , який закріплений за розслідуваннями злочинів у сфері транспорту. Для забезпечення безпеки дорожнього руху та охорони місця події ОСОБА_4 наказав перебувати на місці ДТП наряду ГРПП. Також, на місці події залишилися працівники СОГ та слідчі ДБР для проведення слідчих дій.
30.03.2022 Територіальним управлінням державного бюро розслідувань, розташованим у м. Краматорську була винесена постанова про закриття кримінального провадження № 62021050010000124, оскільки дорожньо-транспортна пригода відбулась внаслідок недодержання ОСОБА_2 правил дорожнього руху, що призвело до дорожньо-транспортної події внаслідок якої він загинув, а також враховуючи, що під час досудового розслідування не встановлено об'єктивних даних, які б свідчили про протиправні дії з боку інших осіб, дії та бездіяльність яких знаходиться у причинно - наслідковому зв'язку з настанням дорожньо-транспортної пригоди.
Згідно акту спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-1/ПВ № 23 від 15.03.2023 нещасний випадок, внаслідок якого загинув поліцейський-водій логістики відділу поліції № 2 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області старший сержант поліції ОСОБА_2 , стався в період проходження служби і не пов'язаний з виконанням службових обов'язків. Причина настання нещасного випадку: недодержання ОСОБА_2 правил дорожнього руху.
Дослідивши надані докази, суд доходить до висновку, що висновок службового розслідування від 13.05.2021 за фактом дорожньо-транспортної пригоди, за участю поліцейського поліції № 2 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області старшого сержанта поліції Дудника С.В, постанова Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську від 30.03.2022 про закриття кримінального провадження № 62021050010000124 та акт спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-1/ПВ № 23 від 15.03.2023 є належними та допустимими доказами фактичних обставин смерті ОСОБА_2 згідно яких смерть настала внаслідок недодержання ОСОБА_2 правил дорожнього руху, що призвело до дорожньо-транспортної події внаслідок якої він загинув.
Отже, смерть ОСОБА_2 має прямий причинно-наслідковий зв'язок з порушенням ним правил, норм і стандартів щодо безпеки руху та експлуатації транспорту, за які настає адміністративна відповідальність.
Інші докази, які б спростували наведені вище обставини фактичної смерті ОСОБА_2 внаслідок порушення ним самим правил дорожнього руху відсутні.
За викладених обставин, суд дійшов висновку про належність та достатність наданих відповідачем доказів в обґрунтування заперечень проти вимоги позивача та доходить до висновку про правомірність дій відповідача при відмові у виплаті грошової допомоги.
Щодо твердження відповідача про пропуск позивачем місячного строку звернення до суду, то суд наголошує на помилковості міркувань відповідача щодо віднесення даної категорії справ до справ, що пов'язані з прийняттям громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби та щодо яких встановлюється місячний строк звернення до суду, оскільки спірна допомога не відноситься до складу грошового забезпечення, а є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання. Перелік зазначених осіб не обмежується виключно особами, які проходять або проходили публічну службу.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відтак, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Оскільки в задоволенні позовних вимог відмовлено, сума судових витрат, відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню на користь позивача не підлягає.
Керуючись ст. 2, 77, 78, 94, 139, 241-246, 257-258, 262 КАС України, суд, -
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя О.С. Духневич