17 січня 2024 рокуСправа №160/19106/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кучугурної Н.В.
секретаря судового засідання Храмцова Є.В.
за участю:
позивача: не з'явився;
від позивача: Юрко О.С., адвокат;
від відповідача: Грановський М.О., представник,
розглянувши у відкритому підготовчому засіданні у м. Дніпрі адміністративну справу №160/19106/23 за позовною заявою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Юрко Олена Сергіївна, до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
31.07.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 11 липня 2023 року № 1286к «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих поліцейських Дніпровського районного управління поліції ГУНП та його підпорядкованих підрозділів» в частині застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби у поліції;
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 17.07.2023 № 472 о/с про звільнення підполковника поліції ОСОБА_1 - заступника начальника відділення поліції - начальника сектора кримінальної поліції відділення поліції № 3 Дніпровського районного управління поліції з 17 липня 2023 року;
- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділення поліції - начальника сектора кримінальної поліції відділення поліції № 3 Дніпровського районного управління поліції з 18 липня 2023 року;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу на час прийняття рішення суду.
Справі за цією позовною заявою присвоєно №160/19106/23 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.
Позовна заява не відповідала вимогам, установленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), тому ухвалою суду від 02.08.2023 була залишена без руху, з наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду із доказами поважності причин його пропуску в частині позовних вимог щодо оскарження наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 11 липня 2023 року № 1286к «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих поліцейських Дніпровського районного управління поліції ГУНП та його підпорядкованих підрозділів» в частині застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби у поліції, або надання доказів звернення до суду в межах строків, установлених ст.31 Дисциплінарного статуту Національної поліції України.
12.09.2023 від представника позивача до суду надійшла заява на виконання вимог ухвали суду від 02.08.2023, до якої долучено заяву про поновлення строку звернення до суду.
Ухвалою суду від 18.09.2023 прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження суддею Кучугурною Н.В. одноособово; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовної заяви) протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача; витребувано у Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області належним чином засвідчені копії матеріалів дисциплінарного провадження стосовно ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та довідку про середній заробіток позивача за два останні місяці роботи перед звільненням.
Ухвалою суду від 18.09.2023 справу було призначено до розгляду у підготовчому засіданні на 09 жовтня 2023 року на 10:00 год.
09.10.2023 розгляд справи відбувся за участю представників позивача і відповідача. Позивач у судове засідання не з'явився. Про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.
У цьому судовому засіданні було оголошено вступну і резолютивну частини ухвали, якою заяву Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про продовження строку для подання відзиву у справі №160/19106/23, яка надійшла до суду 09.10.2023, задоволено; продовжено Головному управлінню Національної поліції в Дніпропетровській області строк для подачі відзиву на позовну заяву; встановлено Головному управлінню Національної поліції в Дніпропетровській області десятиденний строк для подачі відзиву на позовну заяву з дня отримання копії позовної заяви з доданими до неї матеріалами.
Розгляд справи був відкладений на 01.11.2023 на 10:00 год.
19.10.2023 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву і витребувані судом документи.
01.11.2023 у судове засідання з'явились представники позивача і відповідача. Позивач у судове засідання не з'явився. Про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.
У судовому засіданні була оголошена перерва до 13:40 год. 15.11.2023.
15.11.2023 справу №160/20396/23 було знято з розгляду.
Ухвалою суду від 15.11.2023 продовжено підготовче провадження на 30 днів; призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні на 27 листопада 2023 року на 10:00 год.
27.11.2023 від представника позивача надійшла заява про відкладення розгляду справи, а саме судового засідання призначеного на 27.11.2023, на іншу дату.
Підготовче судове засідання 27.11.2023 було проведено за участю представника позивача Юрко О.С. та представника відповідача Грановського М.О., позивач у судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Для надання можливості представникові позивача ознайомитись із відзивом на позовну заяву, судове засідання було відкладено на 11.12.2023 на 11:00 год.
11.12.2023 представником позивача подано до суду заяву про відкладення розгляду справи, в якій він просить суд надати йому час повторно отримати докази по справі, що необхідні для пред'явлення суду для встановлення дійсних обставин по справі та підготовки відповіді на відзив відповідача, у зв'язку з чим відкласти розгляд справи, призначений на 11.12.2023 на іншу дату та час.
11.12.2023 підготовче судове засідання було проведено за участю представника позивача Юрко О.С. та представника відповідача Грановського М.О., позивач у судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
У зазначеному судовому засіданні представником позивача оголошено клопотання про відкладення розгляду справи, мотивоване тим, що з метою здійснення належного захисту прав позивача, адвокатом подано адвокатський запит до Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, відповідь на який ще не отримано.
Ухвалою Дніпропетровського оружного адміністративного суду від 11.12.2023 клопотання представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Юрко Олени Сергіївни про відкладення розгляду справи задоволено; продовжено підготовче провадження у справі №160/19106/23 до 25 грудня 2023 року; відкладено підготовче судове засідання у справі №160/19106/23 на 25 грудня 2023 року на 10:00 год.
25.12.2023 через канцелярію суду представником позивача подано заяву про відкладення розгляду справи, призначеного на 25.12.2023.
Від представника відповідача 25.12.2023 надійшла до суду заява про відкладення підготовчого засідання у справі у зв'язку з перебуванням представника Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області в іншому судовому засіданні.
У підготовче судове засідання 25.12.2023 сторони не з'явились.
Ухвалою суду від 25.12.2023 продовжено підготовче провадження у справі №160/19106/23 до 17 січня 2024 року; відкладено підготовче судове засідання у справі №160/19106/23 на 17 січня 2024 року на 13:00 год.
Підготовче судове засідання 17.01.2024 проведено за участю представника позивача Юрко О.С. та представника відповідача Грановського М.О., позивач у судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
У підготовчому судовому засіданні 17.01.2024 розглянуто клопотання представника позивача про витребування доказів, яке було заявлено у судовому засіданні. Оголошено вступну та резолютивну частину ухвали, якою суд постановив:
- витребувати у Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області належним чином засвідчену копію посадової інструкції заступника начальника відділення поліції - начальника сектору кримінальної поліції відділення поліції №3 Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, підполковника поліції Бричкіна Віталія Сергійовича.
У зв'язку із задоволенням клопотання представника позивача про витребування доказів, представник позивача заявила клопотання про відкладення розгляду справи, проти якого представник відповідача не заперечував.
Судом також поставлено на розгляд питання щодо продовження строку підготовчого провадження.
Сторони не заперечували проти продовження строку підготовчого провадження.
Відповідно до ч.2 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Частиною 4 ст.173 КАС України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
За приписами ч.1 ст.183 КАС України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.
Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.
Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п.8 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.
З метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, забезпечення виконання ухвали суду щодо витребування доказів, а також враховуючи клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для продовження строку підготовчого провадження до 05 лютого 2024 року та відкладення розгляду справи.
Керуючись ст. ст. 173, 180, 243, 248, 256 КАС України, суд
Продовжити підготовче провадження у справі №160/19106/23 до 05 лютого 2024 року.
Відкласти підготовче судове засідання у справі №160/19106/23 на 05 лютого 2024 року на 13:00 год.
Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №4.
Копію ухвали та повістки про виклик до суду надіслати особам, які беруть участь у справі.
Особи, які беруть участь у справі, або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні за наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників, згідно зі статтею 59 КАС України.
Інформацію щодо цієї адміністративної справи особи, які беруть участь у справі, можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).
Ухвала набирає законної сили 17.01.2024 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складено 22.01.2024.
Суддя Н.В. Кучугурна