про повернення позовної заяви
22 січня 2024 року ЛуцькСправа № 140/592/24
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення від 26 грудня 2023 року №262940013244 щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до пункту “е” статті 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення” з 17 лютого 2023 року; зобов'язання призначити пенсію за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення” з 17 лютого 2023 року шляхом зарахування до стажу за вислугу років роботу з 21 лютого 2001 року по 27 червня 2001 року, з 28 серпня 2001 року по 30 травня 2005 року, з 03 жовтня 2006 року по 24 жовтня 2006 року, з 22 березня 2007 року по 02 жовтня 2007 року, з 27 серпня 2020 року по 11 листопада 2022 року.
Позов підписаний адвокатом Кардашем В.А. та поданий через підсистему “Електронний суд”.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
За приписами частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Як передбачено частиною четвертою статті 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України “Про адвокатуру і адвокатську діяльність”.
Згідно з частиною другою статті 26 Закону України від 05 липня 2012 року №5076-VI “Про адвокатуру та адвокатську діяльність” ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги.
За приписами пункту 4, підпункту 12.10 пункту 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року №41 (зі змінами), ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням. Ордер містить наступні реквізити, зокрема, прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога.
Адвокат Кардаш В.А., який подав та підписав позовну заяву, додав ордер серії АА №1270317, у якому в графі “прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога” зазначено: “ ОСОБА_1 ”.
Разом з тим відповідно до копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 позивачем є “ ОСОБА_1 ”.
Необхідно зазначити, що звернення до суду з використанням правової допомоги інших осіб, зокрема, адвоката, при реалізації права на справедливий суд передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правової допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності таких повноважень на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд.
З огляду на викладене повноваження адвоката Кардаша В.А. на представництво ОСОБА_1 належним чином не підтверджено. Водночас інших документів на підтвердження повноважень адвоката Кардаша В.А. щодо представництва інтересів ОСОБА_1 матеріали справи не містять.
Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Таким чином, оскільки позовна заява подана і підписана особою (адвокатом) без надання документів, які підтверджують повноваження представника на вчинення таких процесуальних дій у суді, то позовну заяву необхідно повернути позивачеві.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина восьма статті 169 КАС України).
Керуючись пунктом 3 частини четвертої, частинами п'ятою - восьмою статті 169, статтею 248 КАС України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії повернути позивачу без розгляду.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ж.В. Каленюк