про зупинення провадження у справі
22 січня 2024 року Справа № 480/407/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Осіпова О.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій просить:
1. Визнати протиправними дії Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо зменшення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії під час перерахунку складових грошового забезпечення при оформленні довідкок №11/36968/9438/1, №11/36968/9438/2 та №11/36968/9438/3 від 22.11.2023 року станом на 29.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 року.
2. Зобов'язати Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумський області оновлені довідки про розмір мого грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та інших щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, 1 січня 2021 року та 1 січна 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, включаючи надбавку за особливості проходження служби 65% та премію 70%) із врахуванням змісту рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 року по справі № 480/8438/22, для проведення перерахунку основного розміру моєї пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022 року.
Ухвалою суду позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 08 листопада 2023 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 380/19324/23 (провадження №Пз/990/6/23).
У вказаній ухвалі Верховним Судом визначено, що ознаками типових справ у відповідності до пункту 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України є:
- позивач - пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; відповідач - орган державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії;
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з видачею довідок на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду, у яких, на думку позивача, усупереч положенням постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії);
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії щодо зменшення в довідках станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби із 65% до 1% та премії з 35% до 10%, та, як наслідок, зобов'язати на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, указати правильні відсоткові значення згаданих величин).
Копію ухвали Верховного Суду від 08 листопада 2023 року про відкриття провадження у зразковій справі №380/19324/23 внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень за реєстраційним номером 114769490.
За визначенням, наведеним у пункті 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Особливості провадження у типовій справі визначені статтею 291 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, відповідно до частини першої цієї статті суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Частиною третьою вказаної статті визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Порівняльний аналіз суб'єктного складу, предмету та підстав позову у справі, що розглядається, та у зразковій адміністративній справі №380/19324/23, свідчить про те, що ця справа має ознаки типової, оскільки позивачем є пенсіонер, якому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідачем є орган державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії; та спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та позивачем заявлено подібні позовні вимоги (щодо виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, в якій вказати правильні відсоткові значення надбавки за особливості проходження служби та премії).
Таким чином, беручи до уваги відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі №380/19324/23 та відповідність цієї справи ознакам типової адміністративної справи, суд доходить висновку про наявність підстав для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №380/19324/23.
Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 295 КАС України, суд, -
Зупинити провадження в адміністративній справі №480/407/24 за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №380/19324/23.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя О.О. Осіпова