про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
22 січня 2024 року Суми Справа № 480/313/24
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Сидорук А.І., перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (поштове відділення АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про скасування наказу.
Суть питання, з якого постановляється ухвала суду. Мотиви, висновків суду.
Суть спору.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд скасувати наказ командира в/ч НОМЕР_2 від 01.12.2022 № 1827 ''Про результати розслідування факту смерті військовослужбовця старшого лейтенанта ОСОБА_2 ''.
Одночасно у позові позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду та про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, а також надано клопотання про виклик свідка, дослідивши які, суд зазначає наступне.
Щодо клопотання про поновлення строку.
Відповідно до норм частин 1-2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Приписом ч. 1 ст. 121 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Згідно листа Сумського міського ТЦК та СП від 19.09.2023 за № 6/3497, разом з ним представнику позивача було надано копію наказу відповідача від 01.12.2022 № 1827. Доказів отримання спірного наказу до цієї дати матеріали позову не містять.
Тому враховуючи те, що позивач звернувся до суду з даним позовом в межах 6-ти місячного строку звернення, з моменту одержання її представником копії спірного наказу, то суд визнає поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду та поновлює позивачу такий строк.
Щодо клопотання про виклик свідка.
У клопотанні про виклик свідка представник позивача просить суд викликати та допитати, як свідка ОСОБА_3 , який є рідним братом загиблого ОСОБА_2 , і якому відомі обставини щодо проходження ним служби, оскільки під час перебування на службі він підтримував з ним телефонний зв'язок.
Відповідно до норм ч. 1-2 ст. 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.
Нормою ч. 1 ст. 91 КАС України передбачено, що показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.
Суд звертає увагу, що будь-яке клопотання повинно бути обгрунтованим, в тому числі і клопотання про виклик свідка.
В даному випадку позивачу необхідно зазначити, які конкретно обставини може повідомити свідок, чи будуть такі докази належними та чи відсутні докази, якими відповідно до правової процедури повинні доводитись певні обставини, а тому такі обставини потребують з'ясуванню саме шляхом допиту свідка.
Враховуючи той факт, що такі обставини не зазначено позивачем в клопотанні про виклик свідка, то суд, з урахуванням важливості вказаного питання та того, що справа стосується військовослужбовця, надає можливість позивачу обгрунтувати додатково клопотання, а саме суд зобов'язує позивача надати письмові пояснення з даного приводу.
Щодо клопотання про розгляд справи з повідомленням сторін.
Відповідно до норми ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Пукнтом 2 ч. 6 цієї статті передбачено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Суд звертає увагу позивача, що на момент подачі позову позивачем не доведено необхідності проведення судового засідання, оскільки на даний час судом не задоволення клопотання про виклик свідка, а вирішується питання про його обгрунтованість.
В той же час, суд звертає увагу, що після подачі обгрунтованого клопотання про виклик свідка, судом може бути вирішено питання про призначення судового засідання у справі.
Таким чином, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін.
Позов відповідає вимогам приписів ст.ст. 160, 161 КАС України, підстави для залишення без руху, повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження відсутні.
Суд дійшов висновку, що справа, з урахуванням норми ст. 262 КАС України, підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
З урахуванням норм статей 9, 77, 80 КАС України суд витребовує у відповідача належним чином засвідчені копії всіх документів, за результатами розгляду яких відповідачем було прийнято наказ від 01.12.2022 № 1827.
Керуючись ст.ст. 9, 65, 77, 80, 91, 121, 171, 248, 256, 257, 260, 262 КАС України, суд
1. Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.
2. Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду та повновити позивачу такий строк.
3. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі (Номер категорії справи 106020000).
4. В задоволенні клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін - відмовити.
5. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
6. Встановити відповідачу 15-ти денний строк, з дня вручення ухвали, для:
- подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та для подання відзиву на позовну заяву;
- подання належним чином засвідчених копії всіх документів за результатами розгляду яких, відповідачем було прийнято наказ від 01.12.2022 № 1827;
- по-перше, надання пояснень стосовно того, чи було військовою частиною одразу зафіксовано обставини після виявлення факту самовільного залишення військової частини ОСОБА_2 та чи були відповідні повідомлення (за першої можливості) керівника віськовослужбовця чи інших осіб до вищестоящого командування;
- по-друге, чи було відповідне реагування на такі заяви (повідомлення про вчинення злочину військовослужбовцем до правоохоронних органів, ініційовано службове розслідування, складено рапорти або акти, відкрито дисциплінарні провадження, вчинення дій по виявленню такої особи, тощо), оскільки звинувачення у самовільному залишенні військової частини є серйозним звинуваченням і на відповідних осіб покладено обов'язок виявлення і повідомлення про такі факти, за невиконання якого настає відповідальність, в тому числі кримінальна;
- по-третє, надати пояснення, у разі невчинення зазначених вище дій, чи були винні особи притягнуті до відповідальності?
8. Зобов'язати позивача у 15-ти денний строк надати до суду письмові пояснення, із зазначенням конкретних обставин, про які може повідомити свідок, а саме чи будуть такі докази належними та чи відсутні докази, якими відповідно до правової процедури повинні доводитись певні обставини, а тому такі обставини потребують з'ясуванню саме шляхом допиту свідка.
9. Інформацію по справі можна отримати в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України на вебсторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.
10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя А.І. Сидорук