про повернення надміру сплаченого судового збору
22 січня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/686/23
Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Пляшкової К.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про повернення надмірно сплаченої суми судового збору у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 19 січня 2024 року надійшла заява ОСОБА_1 про повернення надмірно сплаченої суми судового збору у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, в якій заявник просить засобами електронного зв'язку через систему дистанційного обслуговування «Клієнт казначейства - Казначейство» направити електронне подання до органів Казначейства щодо перерахунку надміру сплаченого судового збору в сумі 2147,20 грн.
Розглянувши заяву про повернення надмірно сплаченої суми судового збору, суд дійшов до висновку про її задоволення з огляду на таке.
До суду 28 червня 2023 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з такими вимогами:
1) визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії позивачу з 82 % до 70 % сум грошового забезпечення;
2) зобов'язати відповідача здійснити з вересня 2022 року перерахунок пенсії позивачу відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;
3) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в нарахуванні з 01 січня 2022 року в повному розмірі доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;
4) зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплатити позивачу з 01 липня 2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» в повному обсязі;
5) визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження пенсії позивача максимальним розміром з 01 березня 2022 року шляхом невключення до виплати суми індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»;
6) визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження пенсії позивача максимальним розміром з 01 березня 2023 року шляхом невключення до виплати суми індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;
7) зобов'язати відповідача здійснити з 01 березня 2022 року виплату позивачу пенсії з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум;
8) зобов'язати відповідача здійснити з 01 березня 2023 року виплату позивачу пенсії з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.
При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір у сумі 4294,40 грн.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2023 року у справі № 360/686/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково;
визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 82 % до 70 % суми грошового забезпечення та обмеження пенсії максимальним розміром;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 01 грудня 2019 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 03 листопада 2021 року № 33/33-3944, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82 % сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум;
визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо встановлення та виплати ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» щомісячної доплати до пенсії в період з 01 липня 2021 року по 30 вересня 2022 року у розмірі менше 2000,00 гривень, а також припинення її нарахування та виплати з 01 жовтня 2022 року;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області встановити ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року визначену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн та здійснити її виплату з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено;
стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 2147,20 грн.
У мотивувальній частині рішення суду вказано, що, вирішуючи питання про розподіл судових витрат, судом встановлено, що при зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір в сумі 4294,40 грн, що підтверджено квитанцією від 15 червня 2023 року № 32528798800007112979.
Однак судом встановлено, що сплачена за квитанцією від 15 червня 2023 року № 32528798800007112979 сума судового збору є більшою, ніж встановлена Законом України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI), на 2147,20 грн.
У зв'язку з чим судом роз'яснено позивачу право звернення до суду із заявою про повернення надміру сплаченого ним судового збору в сумі 2147,20 грн.
Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Отже обставина щодо сплати позивачем судового збору в надмірному розмірі на 2147,20 грн встановлена в рішенні суду від 18 серпня 2023 року у справі № 360/686/23, тому є звільненою від доказування при розгляді цієї заяви.
Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Пунктом першим частини першої статті 7 Закону № 3674-VI встановлено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.
Частиною другою статті 7 Закону № 3674-VI регламентовано, що у випадках, установлених пунктом першим частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.
З урахуванням викладеного, враховуючи, що матеріалами справи підтверджено сплату позивачем судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом, суд дійшов висновку, що позивачу належить повернути судовий збір, в розмірі переплаченої суми - 2147,20 грн.
Щодо процедури повернення надміру сплаченого судового збору, суд зазначає таке.
Наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787 затверджено Порядок повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів (далі - Порядок).
Відповідно до пункту 1 Порядку надміру зараховані кошти - сума коштів, що становить позитивну різницю між сумою фактично сплачених коштів та сумою коштів, яку повинен сплатити до відповідного бюджету платник платежів (зборів), що визначені відповідним законодавством (крім платежів (зборів), контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС та органи Держмитслужби), для повного виконання покладеного на нього грошового зобов'язання.
Цей Порядок визначає процедури, зокрема, повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії (далі - платежі) (пункт 2 Порядку).
Абзацами першим-третім пункту 2-1 Порядку визначено, що у процесі повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів (крім податків, зборів, пені та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС та органи Держмитслужби):
застосовується система дистанційного обслуговування «Клієнт казначейства - Казначейство» (далі - система Казначейства) з використанням засобів криптографічного захисту інформації Казначейства;
між органами, що контролюють справляння надходжень бюджету, органами, які ведуть облік заборгованості в розрізі позичальників, місцевими фінансовими органами, Казначейством та головними управліннями Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Казначейства) здійснюється обмін електронними документами із застосуванням кваліфікованих електронних підписів та печатки.
Відповідно до абзацу другого пункту 3 Порядку повернення (перерахування) платежів у національній валюті здійснюється на рахунки отримувачів коштів, відкриті в банках або небанківських надавачів платіжних послуг, або Казначействі, вказані у поданні (висновку, повідомленні) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, органів, які ведуть облік заборгованості в розрізі позичальників, заяві платника (у разі повернення судового збору (крім помилково зарахованого)).
Пунктом 5 зазначеного Порядку встановлено, що повернення (перерахування) помилково або надміру зарахованих до бюджету або повернення на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів, або перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, здійснюється за поданням (висновком, повідомленням) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили.
У разі повернення судового збору (крім помилково зарахованого) до головних управлінь Казначейства, Казначейства (у разі сплати судового збору в іноземній валюті) подається копія судового рішення, засвідчена належним чином.
Копія судового рішення, засвідчена належним чином, подається платником до відповідного головного управління Казначейства, Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією платіжної інструкції, яка підтверджує перерахування коштів до бюджету.
Заява про повернення (перерахування) коштів з бюджету складається та подається платником до органу, що контролює справляння надходжень бюджету, з платежу, який підлягає поверненню (крім повернення судового збору, за виключенням помилково зарахованого), із обов'язковим зазначенням інформації в такій послідовності: найменування платника (суб'єкта господарювання) (латиницею у разі повернення коштів в іноземній валюті), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) фізичної особи (латиницею у разі повернення коштів в іноземній валюті), реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи (латиницею у разі повернення коштів в іноземній валюті) та номер контактного телефону (за згодою), причина повернення (перерахування) коштів з бюджету, найменування банку або небанківського надавача платіжних послуг, місцезнаходження банку (у разі повернення коштів в іноземній валюті (латиницею)), в якому відкрито рахунок отримувача коштів, та реквізити такого рахунка (латиницею у разі повернення коштів в іноземній валюті), номер карткового рахунка отримувача коштів (за наявності).
Заява про повернення коштів з бюджету судового збору, за виключенням помилково зарахованого, складається із обов'язковим зазначенням інформації, наведеної в абзаці восьмому цього пункту (крім причини повернення коштів з бюджету), і номера судового рішення та подається платником до відповідного головного управління Казначейства, Казначейства із оригіналом або копією платіжної інструкції, яка підтверджує перерахування коштів до бюджету, копією судового рішення, засвідченою належним чином.
З вищенаведених положень Порядку слідує, що повернення позивачу надміру сплаченого ним судового збору здійснюється за його заявою, поданою до відповідного головного управління Казначейства разом із копією судового рішення, засвідченого належним чином, а не шляхом направлення електронного подання через систему дистанційного обслуговування «Клієнт казначейства - Казначейство», як цього вимагає ОСОБА_1 .
Керуючись статтею 7 Закону України «Про судовий збір», статтею 132 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про повернення надмірно сплаченої суми судового збору у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Повернути ОСОБА_1 (місце фактичного проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) надміру сплачений при зверненні до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою судовий збір за квитанцією від 15 червня 2023 року № 32528798800007112979 у розмірі 2147,20 грн (дві тисячі сто сорок сім гривень 20 коп.).
У задоволенні заяви в частині направлення до органів Казначейства електронного подання через систему дистанційного обслуговування «Клієнт казначейства - Казначейство» відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя К.О. Пляшкова